庆阳：以全周期管理一体推进“三不腐”

　　2022年，庆阳市各级纪检监察机关坚持“全周期管理”理念，积极探索一体推进“三不腐”融会贯通的有效路径和载体，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，坚定执着打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　机制引领重拳出击惩贪治腐

　　庆阳市房产局原局长王晓斌、文连科接受审查调查，庆城县人民医院院长刘晓春接受审查调查……2022年，庆阳纪检监察网密集公布了全市房产系统和医疗系统多起腐败案件，连出重拳，在全市形成有力震慑。

　　人民群众的痛点难点就是纪检监察机关监督的重点。2022年，市纪委监委紧盯群众反映强烈的重点行业领域腐败问题，运用审查调查一体化、片区协作、“室组地”联动等办案机制，严肃查处房管和医疗系统2起腐败窝案，共揪出严重违纪违法和涉嫌职务犯罪人员31人。

　　全市纪检监察机关起底梳理2018年以来未办结的问题线索和案件，全面清理积存案件，共清理积存线索和案件588件，化解率达到96.9%，48件立案3年以上历史遗留案件得到精准稳妥处置。

　　“立案审查调查839件，同比增长15.4%；查处县处级干部51人，同比增长18.6%；办理职务犯罪案件35件，同比增长23%……”日前，市纪委监委通报2022年全市纪检监察机关监督检查审查调查情况，交出执纪反腐成绩单。

　　成绩的取得，离不开精准高效的案件查办体制机制和科学有效的考核评价机制。市纪委监委紧扣监督检查、审查调查关键环节，实行“月统计、季分析、季调度”，紧盯线索处置、立案、结案等数据指标，常态化开展统计分析，每季度形成数据分析报告、召开业务推进会，及时通报有关情况，加强统筹调度。

　　（2022年4月20日，庆阳市纪委监委召开全市积存案件线索专项清理工作总结暨第一季度工作分析推进会议。）

　　同时，注重发挥考核“指挥棒”作用，建立核心业务考核评价体系，通过对线索处置率、成案率、移审率、办结案率等考核指标科学设置分值系数，促使各责任主体发挥优势、补齐短板，推动案件查办提质增效。

　　以案促改促治做实“后半篇文章”

　　2022年初，市纪委监委出台以案促改促建促治工作办法，在查办严重违纪违法案件后，通过向发案单位下发纪检监察建议书、督促整改、警示教育，将查、改、治、教贯通融合，系统施治。

　　“在办案伊始，我们就注重深化标本兼治，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有机结合，以点带面促进完善治理，扎实做好查办案件‘后半篇文章’。”市纪委监委第七审查调查室负责人说。

　　针对庆城县医疗系统腐败窝案，市纪委监委一边查办案件，一边派出调研组，深入市县医疗系统围绕药品购销制度执行、重点岗位人员管理等方面存在的突出问题开展专题调研，分析原因、提出对策，督促市县卫生健康系统部署开展医疗卫生系统突出问题专项整治，自查自纠，强化监督，健全完善医疗信息公开、药品采购管理、新药准入评价等制度机制，做实以案促改、以案促治。

　　去年以来，全市纪检监察机关共发出纪律检查建议书和监察建议书161份，提出整改意见建议237条，推动相关部门健全完善粮食安全、医药采购管理、项目审批、化解金融风险等规章制度28项，“三不腐”一体推进的综合效应充分释放。

　　“希望同事们以我为戒，严守纪法底线，不犯错误，我的教训太沉痛了。”去年7月6日，在全市召开的新任市管领导干部廉政谈话会上，市纪委监委拍摄制作的警示教育片中，案中人声泪俱下的忏悔让与会党员领导干部深受震撼。

　　警示教育是连接“不敢腐”与“不想腐”的重要纽带。全市各级纪检监察机关注重用好典型案例“活教材”，通过拍摄制作警示教育片、印发典型案例汇编、组织党员领导干部参加庭审、召开警示教育大会等，分层分类精准施教，充分发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒综合功效，真正使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

　　加强廉洁文化建设固本培元

　　不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“不想”是根本。全市各级纪检监察机关将加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程来抓，不断筑牢党员干部信仰堤坝，实现不敢腐、不能腐到不想腐的升华。

　　“两个烂土窑，土炕上的席子打满补丁……这是时任陕甘边区苏维埃政府政治保卫大队副大队长的宋飞故居里的场景。他一生兢兢业业、不谋私利，用省下来的钱供养了200多名阵亡战友的子女。”在华池县南梁廉政教育馆内，伴随着讲解员动情的解说，参观人员通过一份份珍贵资料、一张张历史图片、一个个廉政故事，接受革命传统教育和廉洁教育。

　　市纪委监委突出政治性、警示味，用数字化高标准打造的南梁廉政教育馆，作为省级廉政教育基地，已有超过5万名党员干部和公职人员参观学习、接受教育。

　　（2022年7月28日，华池县组织党员干部参观南梁廉政教育馆，接受廉政警示教育。）

　　2022年以来，市纪委监委将阵地建设作为传播廉洁文化的重要依托，将红色文化与廉洁文化相融合、革命传统教育与红色廉政教育相贯通，加大廉政教育基地创建力度。目前已建成南梁廉政教育馆、合水县村组干部廉政教育基地、环县山城堡战役纪念馆、西峰区“家风家训”馆等18处新时代廉洁文化传播示范基地。

　　同时，全市纪检监察机关注重廉洁文化产品供给，厚植廉洁文化土壤。华池县纪委监委以甘肃非遗“南梁说唱”的方式，编排《红色廉政万年长》，环县纪委监委创编制作皮影戏《边区马青天》，宁县纪委监委编发《共筑清风》优秀廉洁文化作品集，将特色廉洁文化资源引入群众、融入基层，不断提升廉洁文化的吸引力和感召力。

　　市纪委监委还联合市委宣传部在全市组织开展廉洁文化微电影、漫画、微故事征集展播活动，评选出一批兼具思想性、艺术性和观赏性的廉洁文化精品力作，运用各类媒体、户外屏幕等传播平台宣传推介，激发全社会激浊扬清的主动性创造性，弘扬清正廉洁价值理念。（供稿 葛欢 编辑 张莉）