甘肃：重拳整治重点民生领域突出问题

　　甘肃重拳整治重点民生领域突出问题

　　回应群众关切 解决急难愁盼

　　图为4月10日，甘肃省张掖市纪委监委和甘州区纪委监委上下联动，实地督查甘州区民政局民生保障类政策落实情况。 成学磊 摄

　　本期看点

　　二十届中央纪委二次全会强调，群众对发生在身边的腐败问题深恶痛绝，感受尤为深切，必须高度重视、坚决纠治，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。要聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，着力消除基层消极腐败现象。甘肃省纪检监察机关积极回应群众关切，紧盯重点民生领域侵害群众利益问题，选准切口整治行业乱象，严查违纪违法问题，以案促改促治，不断推动全面从严治党向纵深推进。

　　甘肃省白银市纪委监委近日召开警示教育大会，会上播放了该市建筑管理处原主任史瑞生的忏悔视频。以前在众人眼中“年轻有为”的史瑞生，却自甘堕落，成了警示教育的反面典型。

　　甘肃省纪委监委官方网站发布的通报显示，史瑞生干预和插手市场经济活动，为特定关系人谋取利益；利用职务便利大肆为不符合条件的建筑业企业违规办理资质，严重扰乱了建筑市场秩序，造成恶劣社会影响。目前史瑞生已被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

　　史瑞生是甘肃纪检监察机关开展重点民生领域侵害群众利益突出问题专项整治查处的领导干部之一。

　　积极回应群众关切，“小切口”切入；“零容忍”靶向发力，解决群众急难愁盼。甘肃各级纪检监察机关聚焦就业创业、教育医疗、养老社保等重点民生领域，紧盯群众反映强烈、侵害群众利益的突出问题，以小见大、由点及面，上下联动、齐抓共管，重拳施治、风腐同查，着力整治行业主管部门“怕、慢、假、庸、散”等问题，持续释放正风肃纪力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。

　　“小切口”切入，靶向纠治突出问题

　　甘肃省纪委监委派驻省市场监管局纪检监察组近日接到一名群众投诉，称自己曾向12315热线反映餐饮消费纠纷问题，但问题至今未解决，也无人告知处理结果。

　　该纪检监察组迅速联合兰州市纪委监委派驻市场监管局纪检监察组、兰州市城关区市场监管局纪检监察组实地察访。 

　　“经查阅有关登记资料，发现确实存在部分投诉无人处理的问题。一些投诉单处理情况记录空白，反馈内容填写笼统，经办人对投诉举报处理详情不清楚……”省纪委监委派驻省市场监管局纪检监察组有关负责人说，在推动解决该群众投诉内容的同时，他们举一反三，聚焦关系群众切身利益的消费维权问题，省、市、县三级联动，深入基层市场监管所调研督导，督促查摆问题、即知即改，改进作风、优化服务。

　　查处对群众投诉举报消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、久拖不办的公职人员，正是甘肃省今年食品药品安全领域不正之风和腐败问题专项整治的重点内容之一。

　　群众对发生在身边的不正之风和腐败问题深恶痛绝，感受尤为深切。为增强群众获得感、幸福感、安全感，去年4月，甘肃省纪委监委出台《重点领域侵害群众利益突出问题专项整治监督工作方案》，聚焦教育医疗、养老社保、住房就业、安全生产、食药安全、生态环保等8个重点民生领域，起底2018年以来涉及侵害群众利益的问题线索，找准风险、隐患，分领域、分专项开展专项整治。省纪委监委督促主责部门聚焦群众关切和“风”“腐”易发环节，全面查找侵害群众利益突出问题。派驻机构会同行业主管部门，通过专题调研、座谈交流、督导检查等方式“把脉”，查找作风纪律等方面“通病”和“行业病”“地方病”。

　　聚焦大中小学校学生餐饮保障方面问题，省纪委监委派驻省教育厅纪检监察组将全省17013所学校纳入整治范围，通过推动自查自纠、现场检查、包抓督查、问题线索督办核查等方式，发现招标不规范、质量无标准、收费不合理等突出问题146个，严肃查处食堂管理中以权谋私等腐败问题124件，有力守护学生“盘中餐”。

　　周一：纯牛奶、煮鸡蛋、酥饼、番瓜茄子炒肉；周二：煮鸡蛋、花卷、土豆烧牛肉、花牛果汁……如今，走进榆中县小康营学校，学生们普遍反映“最近学校的营养餐品种更丰富，味道也更可口了”。

　　在去年实践基础上，甘肃省纪委监委今年3月制定印发了新一轮专项整治监督工作方案，突出问题导向、选准纠治切口，在就业创业等8个重点领域开展专项整治。其中，在就业创业领域，着力整治在公益性岗位等招考招聘中违规操作、索要财物、收受好处、优亲厚友等问题，严肃查处利用职业技能培训项目、培训机构搞利益输送，虚报冒领、克扣挪用、违规发放就业补贴、创业补助、创业贴息贷款等就业创业资金问题。方案中还明确了各领域专项整治牵头部门、责任部门等，强调“室组地”联动，上下联动，用好提级监督、片区协作等方式，强化监督。

　　“一盘棋”推动，同向发力一查到底

　　自查自纠，是专项整治的重要一环。甘肃省纪委监委紧扣整治重点，压实各地各部门主体责任。省直相关部门（单位）立足主责，在所在行业系统内组织开展自查自纠，全链条查找突出问题。

　　经自查，全省生态环境系统去年以来共发现侵害群众利益突出问题59个，完成整改57个；人社系统发现问题28个，涉及资金42.97万元，已完成整改26个。

　　“解决问题不能只靠一个部门‘小马拉大车’，更需要齐心协力，上下‘一盘棋’。”甘肃省纪委监委党风政风监督室主任王锦玉介绍，专项整治采取省、市、县三级纪委监委牵头抓总、职能部门组织实施、市县具体落实的联动工作模式，各级纪检监察机关建立工作例会、定期会商、信息报送等工作机制，按照“一领域一专项”措施，推动监督、监管、整治同向发力，形成合力。

　　各地纪委监委发现，个别部门（单位）在专项整治中存在形式主义、官僚主义问题。有的不愿“自揭伤疤”、亮丑摆丑，对难点热点问题不能主动出击；有的存在“一阵风”、走过场的思想，整治措施针对性、实效性不强。王锦玉说：“对选择式、敷衍式开展专项整治的，必须严肃追责问责。”

　　压力传导不掉链，责任落实不空转。甘肃省纪委监委适时召开专项整治专题调度会和工作推进会，听取省直8个行业主管部门（单位）工作进展情况汇报，了解相关派驻纪检监察组监督情况，研判重点领域突出问题和专项整治工作中的不足，督促相关地区和部门深挖根源、找准症结，解决问题、改进工作、提升服务群众质效。

　　甘肃惠康体检管理中心有限公司白银路门诊，未经批准就开设诊疗场所；某经营性人力资源服务机构隐瞒实际用工情况，骗领冒领就业补助资金……各地纪检监察机关发现，项目审批、行业管理、资金拨付使用等关键环节违规违纪问题易发多发，而这往往与监管缺位有关。

　　对此，省纪委监委党风政风监督室会同地方纪委监委，对5个市州及部分县区专项整治工作进行实地督导；省纪委监委第四、五、七、八监督检查室适时向派驻机构和联系部门发出“要情知会”，开展“室组”联合监督，起到督办一事、震慑一片的效果。

　　督导检查、明察暗访、约谈提醒、发函督办……甘肃省纪委监委充分发挥“室组地”联动优势，确保问题线索查清查透、一查到底。

　　“幸亏你们发现了问题，不然这笔养老保险金肯定没了着落。”近日，平凉市崆峒区居民杨慧琴、王彩霞二人如数收到了被截留的养老保险金，共51350元。

　　崆峒区纪委监委去年9月在监督中发现，该区东关街道办事处干部冶娟利用职务之便，截留、骗取40名群众的养老保险金，共计190余万元。

　　事关群众“养老钱”，必须立即查清。崆峒区纪委监委第一时间与省纪委监委第三监督检查室、平凉市纪委监委沟通协商。案情重大，省纪委监委综合分析研判后，决定省、市、区联动监督、联合调查。

　　整合监督资源，直奔现场，核查资料、谈话了解……仅1个月，纪检监察机关便查清违纪事实，给予冶娟开除党籍处分并移送检察机关审查起诉。

　　“惩治防”一体，标本兼治长效长治

　　嘉峪关市第一人民医院原院长杨椿涉嫌严重违纪违法，被市纪委监委立案审查调查；正宁县市场监督管理局原局长邢亚雄，为他人在企业经营、规划审批、费用结算、项目承揽等方面谋取利益，被开除党籍、开除公职；漳县盐川小学原负责人裴鸿林，套取公共资金用于支付餐饮费用，利用职务上的便利，非法占有公共财物，非法收受或索取他人财物归个人所有，涉嫌贪污、受贿犯罪，被开除党籍、开除公职，并被移送检察机关依法审查起诉……

　　在专项整治中，全省各级纪检监察机关结合相关单位自查自纠情况，梳理疑难复杂信访件，严肃查处重点民生领域腐败和作风问题。对涉及“关键少数”、性质恶劣、群众反映强烈、社会影响力大的案件，坚持重点查、优先查，形成强大震慑，以看得见的成效提升群众满意度。

　　“你单位要高度重视，立即采取针对性措施，防止此类问题再次发生。同时，加强资金信息化管理，提高资金使用安全。”在查处一起违规为财政供养人员发放一次性创业补贴问题后，甘肃省纪委监委派驻省人力资源和社会保障厅纪检监察组向该厅下发纪检监察建议书，督促深刻剖析，举一反三深入整改。

　　“惩、治、防”贯通融合，愈加凸显标本兼治的综合效应。

　　甘肃各级纪检监察机关将开展专项整治与推动长效长治同步推进，推动各级行业主管部门把整改共性问题与个性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，举一反三防止纠而复发，进一步堵住管理漏洞、改进政策措施、防控廉政风险、改进工作作风，提高群众满意度。加大典型案例曝光力度，充分运用身边人身边事开展好同级同类警示教育。

　　省卫健委和医保局健全向纪检监察机关、公安机关移送问题线索工作机制，确保涉及医保基金使用管理违规违纪行为得到及时有力查处。同时，针对案件暴露出的问题，完善多部门协同监管机制，加大监督力度，守护好群众的“救命钱”。 

　　针对专项整治期间发现的高校食堂管理方面问题，省教育厅印发《关于进一步加强和规范高校学生食堂运营管理工作的通知》，推动管理规范化、标准化，避免因管理失位、缺位、不到位，导致侵害学生利益问题发生。

　　围绕进一步做好失业保险基金和就业补助资金管理，省人力资源和社会保障厅、财政厅等部门联合印发《甘肃省失业保险省级统筹实施方案》，并在甘肃省大就业信息系统中规范了就业补助资金受理、审核、支付流程，风险防控机制更加健全。

　　今年，甘肃新一轮重点民生领域不正之风和腐败问题专项整治监督工作正按照方案部署的进度，稳步推进。省纪委监委有关负责人说：“为推进长效长治，我们将探索推进制度化、标准化、常态化开展重点民生领域专项整治，推动职能部门排查风险隐患，完善机制，堵塞漏洞，防止落入‘整治、反弹、再整治’的怪圈。”（张丽敏）