如何长期坚持严的基调严的措施严的氛围

　　治国必先治党，治党务必从严。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，“严”是党与生俱来的内在禀赋，是党的光荣传统和独特优势。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底”，再次释放出正风肃纪反腐不松劲、不停步的强烈信号，彰显了党中央从严管党治党的鲜明态度、坚定决心、顽强意志。

　　纪检监察机关是全面从严治党的重要力量，纪检监察工作松一寸，管党治党就可能松一尺。实现新时代纪检监察工作高质量发展，必须把“严”字挺在前面、贯穿始终，保持严的定力、突出严的重点、升级严的打法、增强严的实效，持之以恒、善作善成，以“越是艰险越向前”的气概和“狭路相逢勇者胜”的斗志，推动管党治党的螺丝越拧越紧。

　　保持严的定力  无论何时都不能歇脚停步

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，历经十年全面从严治党，反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固。成效显著，但并不意味着可以高枕无忧。“四大考验”“四种危险”还将长期存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，这就要求我们必须把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题，坚决摒弃权宜之计、一时之举的思想，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待。我们要提高思想认识、廓清错误观念，坚持问题导向、保持战略定力，永远吹冲锋号，一刻不停全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。

　　从腐败问题的本质来看，腐败是人类社会的公敌，古今中外概莫能外。法国启蒙思想家孟德斯鸠曾经说过，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条千古不变的经验”。权力具有逐利性和扩张性，一旦不受约束，便极易与金钱、利益交融，产生强烈的腐蚀性和破坏力。只有持之以恒从严监督制约，才能防止权力滥用、遏制腐败滋生。尤其值得警惕的是，腐败和作风问题具有顽固性、反复性，松一松就会反弹、歇口气就会抬头。可以说与腐败和作风问题作斗争，其实就是在与人性的弱点战斗。人性的弱点会与人的一生相伴，与人性弱点的战斗也要时时相伴。古人云“吾日三省吾身”，今天，我们更要保持一刻不停歇的节奏，以坚如磐石的决心严管严治，巩固来之不易的胜利。

　　从历史规律来看，许多统治集团都是因为未能坚持严格自我要求，内部精神衰退、不思进取、贪图享乐、腐化堕落的问题日渐增多，最终积重难返，陷入王朝更迭的宿命、政党轮替的怪圈。封建主义政治集团如此，资产阶级政党如此，苏联共产党成于小而崩于大的惨痛教训更是启示我们，党大起来了并不意味着就强起来了，大党要永葆生机就必须不断从严要求、励精图治、变革图强。在这方面，我们党自诞生之日起就把“从严治党”庄严地写在自己的旗帜上，可以说，我们党的历史既是一部艰苦创业的奋斗史，也是一部从严治党的发展史。我们依靠从严治党走到今天，也必将依靠从严治党走向未来。

　　从政治上看，民心是最大的政治，人民群众最痛恨腐败现象，最怕反腐初见成效却见好就收、半途而废。对我们这样一个拥有9600多万名党员、在一个14亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。正如习近平总书记所说，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。如果不坚持从严，“四风”又要反弹，腐败还会滋生和蔓延，党就会丧失人民群众的信任和支持，党的执政地位就会成为无源之水、无本之木。因此，我们必须始终牢记初心使命，顺应群众期待，持续正风肃纪反腐，以永远在路上的执着和坚韧把全面从严治党持之以恒抓下去，不松劲、不停歇、不偏离。

　　从我们党面临的形势任务看，团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史使命，对我们党提出了前所未有的新挑战，也对全面从严治党提出了新的更高要求。只有继续深化全面从严，不断巩固胜利、扩大战果，才能把全面从严治党的政治保障和政治引领作用充分发挥出来。另一方面，反腐败斗争形势依然严峻复杂，影响党的先进性和纯洁性的消极因素依然存在，一旦松劲歇脚，不正之风和腐败问题就会反弹回潮，甚至可能导致前功尽弃。把“严”字长期坚持下去，是又一次提醒告诫，管党治党决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环。必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，推动全面从严治党向纵深发展，让党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

　　突出严的重点  聚焦难点关键处用心用力

　　从严治党基础在“全”，但“全”并不意味着没有重点、平均用力。既要十个指头弹钢琴，又要善于抓住重点，分清主要次要、轻重缓急。习近平总书记强调，党和人民事业发展到什么阶段，全面从严治党就要跟进到什么阶段。长期坚持严的基调、严的措施、严的氛围，必须从实际情况出发，抓住当前的工作重点，着力解决好那些对全局有重大影响的突出性、关键性问题。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的重点工作，为纪检监察机关履职尽责指明了方向。纪检监察机关必须切实扛起责任，真管真严，做到党中央决策部署到哪里，监督保障就跟进到哪里。

　　强化政治监督，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要要求不折不扣落到实处，是纪检监察机关肩负的重大政治责任。严格的政治监督，不能空喊口号、不能停留在概念，必须在具体化、精准化、常态化上下更大功夫。具体化，就是对监督谁、为谁监督、监督什么、怎么监督做到心中有数、有的放矢。精准化，就是要精准发现问题、精准分析问题、精准反映问题、精准推动解决问题，确保监督经得起实践和历史检验。常态化，就是要把政治监督作为一种经常性工作、正常化工作，在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，让党员领导干部进一步养成在严格的监督和约束中工作生活的习惯。当前，面对新形势新任务，各级纪检监察机关要更加自觉地把工作置于党和国家大局中谋划推进，准确把握党的二十大提出的重大判断、重大战略、重大任务、重大举措，做实做细政治监督，确保全党心往一处想、劲往一处使，步调一致向前进，保障党中央大政方针落地见效。

　　“一把手”权力集中、责任重大、岗位关键，从严管党治党必须从“一把手”严起。当前，对“一把手”监督还存在一些薄弱环节，“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的现实困难还未根本解决，一些领导干部主动接受监督的意识还有欠缺。对此，纪检监察机关要切实履行职能职责，增强对“一把手”开展监督的能力，不断拿出“严”的硬招实招。例如协助同级党委加强对下级“一把手”的监督，定期开展监督谈话，对存在苗头性、倾向性问题的进行批评教育，对存在轻微违纪问题的及时予以诫勉；再如对执行民主集中制情况进行监督，既看“三重一大”是否上会讨论，又看“一把手”是否坚持末位发言，是否注重集思广益，等等。发现问题线索及时处置，督促各级“一把手”和领导班子严于律己、严负其责、严管所辖，推动管党治党责任层层传导、层层落实。

　　基层的蝇贪蚁腐，啃食的是群众的切身利益，挥霍的是党和政府的公信力，群众最为深恶痛绝。坚持全面从严治党，必须坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，让群众切实感受到监督就在身边，感受到真管真严带来的好处。近年来，各级纪检监察机关督促职能部门和地方责任主体深入治理民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，以实际成效赢得群众支持和信赖。踏上新征程，要始终坚守人民立场，忠诚履职尽责，按照中央纪委二次全会部署，加强对中央保障和改善民生、全面推进乡村振兴等重大决策部署落实情况的监督，坚决查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等损害群众利益的行为，严肃查处教育医疗、养老社保、安全生产、食品药品安全等领域的突出问题，让广大人民群众从全面从严治党中切实体会获得感、幸福感、安全感。

　　一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。从近年来纪检监察机关查处的腐败案件看，腐败是多种因素交互作用的结果，既有惩罚力度不够、制度不完善、监督乏力的原因，也有私欲作祟、侥幸心理等因素，还有政治生态、社会生态和历史文化的影响。腐败成因的复杂性，决定了治理措施的多样性，仅靠一种方式、一个“单方”不可能完全奏效，必须多管齐下、标本兼治、综合施治。纪检监察机关在深入推进反腐败斗争中，必须坚持“三不腐”一体推进，在保持高压惩腐的基础上，坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。在这方面，一些地方的纪检监察机关积极探索，如在立案之初就增设“以案促改小组”，做实案件查办“后半篇文章”；让“案中人”说“局中事”，教育被审查调查对象和涉案人员结合自身经历撰写政治生态剖析报告、以案促改建议书等，努力把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力有机结合起来，让严的要求真正落实落地。

　　浙江省永嘉县纪委监委数字赋能招投标领域专项整治，推动职能部门打造“不见面开标直播间”，进一步规范市场秩序、优化营商环境。  施良达/摄

　　升级严的打法  雷霆出击不留“空白”

　　魔高一尺，道高一丈。腐败作为社会历史现象，其形态会随着社会的发展不断转型升级，呈现新的特点和发展趋势。面对更加复杂棘手的腐败问题，如果治理方式方法不能及时更新升级，“严”的效果势必会大打折扣。在采访调研中，记者发现，不少地方的基层纪检监察机关都被这个问题困扰。有的老办法不管用、新办法不会用，发现和纠治问题的能力不足；有的信息沟通不畅、监督合力不足，影响问题整治的实效；有的满足于办案，不知如何做实“后半篇文章”，震慑效应递减……针对这些问题，纪检监察机关必须把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，在保持高压惩治的基础上，坚持理念创新、机制创新、工作创新、方法创新，以“铁牙齿”啃“硬骨头”，不留死角空白、不存变通空间，与歪风邪气坚决斗争到底。

　　坚持理念创新，更加重视做好“后半篇文章”。思想是行动的先导。有效应对腐败手段升级，反腐败斗争的理念思路必须先升级。如果一味查处、就案论案，“头痛医头脚痛医脚”，就可能“按下葫芦浮起瓢”，削弱战斗的主动权和震慑力。只有坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，深化以案促改、以案促治，及时发现和分析总结腐败的新特征新手段，做到查处一个问题，触及一类、规范一片，及时补上制度漏洞，才能严防隐形变异问题蔓延升级。实践中，一些地方纪检监察机关针对新型腐败案件暴露出的问题开展专项整治、促进源头治理，例如推动开展领导干部违规参与民间借贷、违规从事营利活动专项整治，联合行业监管部门建立“影子公司”和行贿人“黑名单”等，都是压缩新型腐败生存空间、防止隐性腐败潜滋暗长的有益探索。

　　坚持机制创新，向系统集成、协同高效目标迈进。加强工作机制创新，是纪检监察体制改革的重要内容，也是创新严的打法的重要方向。近年来，各级纪检监察机关积极推动工作机制创新，不断使制度优势转化为治理效能。例如不少纪检监察机关采取的“室组地”联合办案机制，由“室”牵头抓总，“组”充实力量，“地”攻坚突破，各责任主体协作配合，做到了攥指成拳，实现“1+1+1>3”的效果，一批难以攻克的案件迎刃而解。再如各级纪检监察机关积极构建与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制，使办案模式由“中途换车”变为“直通车”，有效提升了办案的效率和权威。诸如此类的机制创新，有利于强化案件查办，有利于保持“严”的震慑，必须在未来的工作中继续坚持、拓展深化。

　　坚持工作创新，因地制宜摸索严的载体和抓手。坚持严管严治，道理容易懂，可怎样才能真正落实？关键要通过工作创新，找到行之有效的工作载体和工作抓手。党的十八大以来，各级纪检监察机关盯住具体人具体事，从小处抓起，什么问题突出就重点解决什么问题，为正风肃纪反腐积累了宝贵经验。如今的工作创新，要用好这些经验，紧盯问题突出的地方、行业或领域，选准小切口开展深入整治。湖北武汉打造群众评议平台，推动群众监督热情变成完善治理的有效力量；四川宜宾倒查简易审批村庄建设项目，大小问题一个也不放过，督促基层干部在乡村振兴过程中廉洁履职……近年来，这样的工作创新在基层越来越多地涌现，纪检监察机关通过一点一滴的努力，把严的要求一步一步落实落地。

　　坚持方法创新，重视数字赋能，提升智慧监督实效。加强信息化建设，是近年来纪检监察机关持续推动的工作。插上“科技翅膀”的监督工作，质量和效率显著提升。例如建立信息化监督平台系统，以技术手段破解信息公开难题，把群众关心关注的事从“幕后”搬到“台前”，让群众打开手机App就能查看，规范小微权力运行，加强对基层公职人员的监督；再如建立监督信息网络平台，扩大群众参与，及时发现、处理群众身边的腐败问题和不正之风，有效破解基层小微权力监督点多面广、力量分散难题；又如将大数据技术引入监督工作，以“算力”补充“人力”，打破信息孤岛，智能化碰撞分析数据信息，及时发现潜在的问题……通过各种技术创新，让党员干部时时处处置身于严格的监督之下，让隐形变异的腐败和作风问题自动浮出水面，不断提升发现和处理问题的能力。

　　长期坚持严的基调、严的措施、严的氛围，离不开一支忠诚干净担当、敢于斗争善于斗争的纪检监察干部队伍。这就要求纪检监察干部进一步加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，练就敢于善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

　　增强严的实效  持续激发干部担当作为

　　“严”不是目的，而是手段。严的效果既要体现在管住不作为、乱作为的行为上，又要体现在放开担当作为、干事创业的手脚上。正如习近平总书记所强调的，严并不是要把大家管死，使人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境。实践中，一些地方片面理解严的要求，在政策把握执行上脱离实际、冲动盲动、机械生硬，甚至搞“一刀切”，挫伤了党员干部干事创业的积极性。这样的“严”不仅不得人心，更不可能长期坚持。纪检监察机关在工作中应注意融合纪法约束的硬度、批评教育的力度、组织关怀的温度，不断把严的要求转化为促进发展的持续动力。

　　严而有章，以明确的规章制度为党员干部划定更加具体清晰的行为红线。严管严治，基础在规。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持依规治党，形成了比较完善的党内法规体系，制度笼子越扎越紧。迈上新征程，依规治党面临巩固拓展提高新任务。一方面应结合实际进一步完善、细化规章制度，让党员干部知晓什么该做、什么不该做。另一方面要加强纪律教育，经常讲、反复讲，不厌其烦，警钟长鸣，让大家心中有数、行有所戒，不搞不教而诛。严而有章，这个“章”不仅指规章，也指章法。纪检监察机关要不断提高工作的规范化、法治化、正规化水平，坚持实事求是，一是一、二是二，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，确保每项工作都经得起实践、人民、历史检验，维护好纪检监察机关和纪检监察工作在广大党员干部心中的公信力。

　　严而有信，以严格执纪维护纪律在党员干部心中的权威和刚性。制度的生命在于执行，如果党规党纪执行不到位，全面从严治党就会沦为一句空谈。只有不断加强对制度执行的监督，确保制度时时生威、处处有效，广大党员干部才会在内心深处真正认同和敬畏。在这方面，纪检监察机关要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，让铁规发力、让禁令生威，使纪律真正成为带电的“高压线”。要坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，维护纪律的严肃性和权威性。要坚决摒弃执纪“情绪化”“随意化”倾向，坚决杜绝执纪的弹性空间，以健全的纪律制度、刚性的执纪规范管人管事，让纪律成为始终高悬的“达摩克利斯之剑”，持续保持威慑。

　　严而有策，坚持“三个区分开来”，汇聚发展正能量。在全面从严治党的过程中，如何防止党员干部因严管而不敢为，把严管当作不为的借口？这就要求坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员干部卸下“心理负担”，保持积极性、主动性、创造性。纪检监察机关必须准确把握从严管理监督和激励担当作为内在统一的关系，坚持教育警醒和惩戒惩治“两手抓”，坚持精准问责和容错免责“两手抓”，坚持澄清正名和打击诬告陷害“两手抓”，坚持纠正有错和激励有为“两手抓”，让干部在廉洁上“管得住手脚”、在事业上“放得开手脚”，激励党员干部干在实处、走在前列、勇立潮头。

　　严而有情，对于受处分者多关心，让党员干部切身感受严管就是厚爱。对于那些已经受到纪律处分的干部，不能一“处”了之、一“问”了事，而是要变处分处理“终点站”为“中点站”，在做实执纪问责“后半篇文章”中加强对受处理处分干部的教育关怀。要常态化开展被处分干部回访，定期开展谈心谈话，掌握思想动态、消除思想顾虑，对影响期满、符合条件、认错悔错改错、工作实绩突出、群众认可度高的干部，及时向组织推荐，让“跌倒者”再“站起来”，促其实现从“有错”到“有为”的转变，树立“改了就是好同志”的鲜明导向，真正做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

　　新时代新征程，纵深推进全面从严治党的嘹亮号角已经吹响。各级纪检监察机关要始终坚持态度不变、决心不减、尺度不松，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党取得更大成效，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。（记者  赵振宇）

　　（本期兰台论策得到了天津市宁河区，浙江省永康市、浦江县、台州市黄岩区、衢州市柯城区、衢江区、江山市、常山县、开化县，湖北省襄阳市，四川省岳池县，陕西省旬阳市等地纪检监察干部的大力支持帮助，在此特别致谢）

　　【实践有方】“纪审联动”严查基层蝇贪

　　前柳村党支部书记、村委会主任云某某对低保申请过程把关不严，致使不符合申领条件的村民违规领取低保金，受到党内警告处分；后李村原党支部书记、村委会主任李某某未及时上报低保人员死亡信息，致使违规领取低保金和高龄补贴，受到党内警告处分……

　　这是山东省庆云县纪委监委惠民惠农领域突出问题专项整治的“战果”。这些成绩的取得，离不开审计部门的助力。在专项整治中，纪检监察机关与审计部门通过联席会议、技术支持、人员选派协作等方式协调配合，提高了监督工作质效，实现了“1+1>2”的效果。

　　在这次专项整治中，庆云县纪委监委会同审计部门，调取了县民政局、人社局、农业农村局等部门相关惠民惠农数据，以及殡仪馆死亡人员数据、全县公职人员数据等资料。审计工作人员发挥专业优势，运用“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的审计方法，共发现死亡人员享受优惠政策、超标准超范围发放补贴资金等问题33类、涉及人数1100人、涉及金额430万余元。此外，还发现城乡低保工作中的“错保”“骗保”“人情保”等问题11个。

　　再如，在土地托管领域突出问题专项监督检查中，纪检监察机关和审计部门密切配合，通过对全县土地确权信息、粮食直补信息、土地托管信息开展大数据分析比对，发现部分农业种植专业合作社在土地托管领域中虚报面积套取土地补贴资金、村干部虚报冒领补贴资金等问题。“纪审联动”有效提高了发现问题的质量和效率。相关问题相继得到严肃查处，村民利益得到有效维护。（赵学明）

　　【实践有方】创新暗访监督  “啄木鸟”在行动

　　“我现在所在的位置是通广高速华蓥服务区，通过我们的镜头可以看到，这里未增设华蓥市全域全景图、旅游咨询服务点、警务室、投诉室、医务室等一系列项目设施，毫无提升打造的迹象……”，这是4月初，四川省华蓥市“啄木鸟”监督组暗访时的视频画面。

　　原来，由于市交通局相关领导干部主动担当作为不够、作风不严不实、衔接沟通不及时等工作作风问题，致使服务区改造设计方案一直未能确定，原本应该尽快完工的项目迟迟不见动工迹象。

　　当暗访视频在市委常委会播放后，不论是市里分管领导还是责任单位“一把手”都坐不住了。在依法依规前提下，相关部门立即提速推进。5月中旬，当“啄木鸟”督查专班再次来到问题现场时，服务区的各项软硬件改造项目已接近尾声。

　　今年以来，为进一步推动广大党员干部转变工作作风、提高工作质效，督促并激励各级干部加压奋进，华蓥市纪委监委联合市委组织部、市目标绩效惠民中心、市融媒体中心等，创新打造“啄木鸟”监督品牌，成立监督专班，聚焦市委重要决策部署、重点工程项目等，选取全市49个重点事项，采取“明查+暗访+同步录像”方式强化靶向监督，在每季度确定1至2个进展缓慢、进度滞后的点位进行深度剖析、推动高效整改。在“啄木鸟”督查专班的强力督导下，华蓥市老旧小区改造、蓥湖水体公园、城市供水管网及配套设施建设等17个民生项目得到高质量推进。（伍建军   余丁）

　　【实践有方】借力大数据严刹“车轮歪风”

　　湖北省咸宁市园林绿化管理局工作人员叶某利用保管公务加油卡便利，将产生的2600多个积分兑换成300余升油品，全部用于私家车加油，本以为没走单位的账，可以瞒天过海，没想到还是在大数据的监督之下露出了马脚，最终受到政务警告处分。

　　今年来，咸宁市纪委监委以大数据为依托，通过数据集成、数据碰撞、数据赋能，深入开展公务加油卡专项监督，在精准发现公油私用、油卡购物、油卡套现等公务加油卡隐形变异问题上取得实效。叶某的问题就是这样被发现的。

　　咸宁市纪委监委与中国石化等油品供应商签订《联合监督与业务合作会商纪要》，开展“纪站联动”。以此为基础，在市本级试点推行“公务用车专用加油卡”模式，对公务加油卡统一样式、规范标识，实现油卡号与车牌号一一对应，全面落实“一车一卡、对号加油、专卡专用”。加油站一旦发现公务加油卡使用异常情况，将及时预警，提醒纪检监察机关进一步调查核实。

　　此外，咸宁市纪委监委还充分利用数据筛查手段开展监督，全口径调取全市党政机关、企事业单位近一年公车加油记录及油卡消费原始记录数据共计103万余条，通过查看加油时间、地点、频次、品类、升数等，初步判定422家单位存在加油金额异常、双休日或法定节假日加油、同一油卡同日多次加油等存疑消费记录1700条，交由相关单位或部门核查处理。

　　截至目前，全市已查处公车类“四风”问题116个，批评教育帮助和处理137人，其中给予诫勉以上处理处分79人，退缴收缴资金46.8万元。根据系统分析大数据及实地核查情况，市纪委监委还形成专题调研报告，督促提醒相关单位和部门查盲点、堵漏洞，进一步推动加油卡管理规范化制度化。