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节省用度,俭以养廉

2024-05-09 09:12 来源:甘肃纪检监察网

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  【每日箴言】

  惟俭足以养廉,盖费广则用窘,盻盻然每怀不足,则所守必不固。虽未至有非义之举,苟念虑纷扰,已不克以廉靖自居矣。

  ——清•陈宏谋 《从政遗规》

  【深意浅说】

  俭以养廉,这是官箴中常见的话语。生活节俭就开支少,开支少就没有必要贪污受贿聚敛。

  明朝官员的俸禄很低,仅仅能够维持基本生活。清朝初期,官俸也是很低的。结果官员就发明了各种陋规,收取火耗等,以增加收入。针对这种情况,雍正皇帝实行“火耗归公”改革,将火耗正规化、法治化。当然,归公不是上交国库,而是用于衙门办公经费和官员养廉。

  官员在正式俸禄之外,能得到一笔比俸禄高出数十倍的养廉银,但仍有官员不知足,继续征收陋规。这样,官员的收入就由三部分构成。一部分,国家正式俸禄,由朝廷从国库中下拨或坐支;第二部分,养廉银,从衙门办公经费的火耗中提取;而第三部分,就是陋规,主要由州县衙门从百姓中征收,自己留一部分,其余的孝敬上级官员,这部分就是灰色收入。

  即使收入不断增加,各级官员却都觉得钱不够花。从根本上来说,不是由于他们的收入太少,而是由于他们的支出太多。

  地方官员的支出,主要是两项,一项是给各级上司的礼金。上司三节两寿的节礼是最重要的支出,其他如上司家中婚丧嫁娶、孩子参加科考等等,一年下来,一个知县要拿出数千两甚至上万两白银去打点。另外一项就是各种摊派捐款,如修建庙宇、学校,以及兴建维修其他公共工程等,地方官员往往要带头捐款或者被迫捐款。

  京官的开支同样巨大。京官的养廉银比较少,没有实权的京官是很穷的,但是他们的排场又非常大,不管多么穷,官谱是一定要摆足的。如晚清著名京官李慈铭,一年的官俸有一百多两银子。这样的收入维持普通中等人家的生活水平是没问题的,但是作为京官就不够。他一年要花72两银子租豪宅居住,出门一定要坐车,还要看戏、请客宴会、养仆人等,一年仅仅酒食声色就要花去百两银子。他有两个女佣、一名更夫、一名厨师、一名车夫,这些仆人不但有工资,逢年过节还有赏钱。这样,他一年的支出就要数百两到一千多两。收支的巨大缺口,就由压榨外官来弥补。

  清朝在外任职长达三十年的张集馨曾说,这些京官“俸入甚微,专以咀嚼外官为事。每遇督抚司道进京,邀请宴会,迄无虚日。濒行时分其厚薄各家留别。予者力量已竭,受者冀期未餍”。所有外官要拿出一些从下级和百姓那里搜刮的银子孝敬京官。外官离京,要请京官们吃饭送“别敬”,冬天要送“炭敬”,夏天要送“冰敬”,拜访京官进门要送“门敬”,还有其他各种馈赠。“朝里有人好做官”,地方官要用钱结识更多的官员以求照应和庇护,京官收取这些孝敬,则会在报销、人事任免等诸方面提供方便和照顾。这样就形成一种共生共荣的官场生态和食物链,食物链的最底端是普通老百姓。

  清朝官场腐败横行,很少有官员是廉洁的。究其原因,关键是官员们的支出太多了。在支出的压力下,官员要通过增加收入解决支出难题,而增加收入的办法,往往是横征暴敛、刻剥下民。这种情况下,怎么可能有廉洁?

  (梁发芾)

  【人间草木】

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  名称:井栏边草

  分布:陇南

  简介:井栏边草,全草入药,味淡,性凉,有清热利湿、解毒、凉血、收敛、止血、止痢等功效。生长旺盛,叶型优雅,株形美观,非常适于盆栽观叶,装饰室内几案,也可作庭院和园林地被植物,还可配置山石盆景。

  (植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)

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