聚焦责任落实 凝聚监督合力 深挖违法占用耕地背后风腐问题

　　粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。党的十八大以来，党中央先后实施农田水利骨干工程、高标准农田建设工程、黑土地保护工程、耕地土壤污染治理和修复工程等，划定耕地和永久基本农田保护红线，建立省级党委和政府落实耕地保护责任制。一系列硬措施，守住了耕地红线，初步遏制了耕地总量持续下滑趋势。

　　然而，当前耕地保护任务依然艰巨。从近年查处案件看，违法占用耕地往往伴随着责任、作风和腐败问题，呈现出一般违法问题与党员干部违纪违法问题相结合的特征。比如，吉林省纪检监察机关联合公安机关等严查非法采矿、挖土毁田等破坏黑土资源问题，同步深挖彻查背后的失职渎职问题。全省共侦破相关案件57起，抓获犯罪嫌疑人204人，行政执法机关与纪委监委双向移交相关线索295件。

　　针对该领域腐败和作风问题特征，各地纪检监察机关把加强耕地保护监督作为政治监督的重要内容，聚焦耕地保护责任落实，注重整合监管执法力量，形成监督合力，严肃查处违法占用耕地背后的责任、作风和腐败问题。

　　四川省纪委监委建立与自然资源督察执法机构协作机制，细化常态联络、信息互通、通报曝光、警示约谈、联合督导、协同追责等6方面操作办法。各自明确1名专人对接，全面梳理需互相通报的重要内容，在机制上予以规范。同时，加强问责协作配合，对重点问题、重大案件视情提前介入、跟进掌握。

　　吉林省纪委监委加强纪检监察监督与行政监督的贯通协同，推动制定《吉林省黑土地保护执法实施办法》，建立健全信息通报、线索移送等机制，探索“执纪+执法”“专项监督+专项治理”等联动方式，着力破解黑土地保护利用涉及领域广、专业性强等“瓶颈”制约。同时，借助农业农村、自然资源等部门的农田建设综合监测监管、耕地后备资源一张图平台，精准发现问题，不断提高监督治理效能。

　　高标准农田建设是耕地保护及保障粮食安全的基础和重要抓手。聚焦群众反映集中的地区，江西省宜春市纪委监委从某高标准农田建设项目负责人入手，深挖出宜春市政府原二级巡视员袁某某收受贿赂，为不法商人承接高标准农田建设项目“打招呼”“站台”等严重违纪违法问题。

　　在严肃执纪执法的同时，各级纪检监察机关也注重以案促改、以案促治，推动党中央耕地保护决策部署不折不扣贯彻落实，坚决守住18亿亩耕地红线。

　　河南省纪委监委推动省级层面制定《关于进一步落实自然资源网格化田（山）长制责任的通知》等文件，探索建立耕地用途管制闭环管理、自然资源行政执法与检察公益诉讼协作等制度机制，推动查处耕地占补平衡工作中弄虚作假等问题，通过系统施治实现标本兼治，有效提升耕地保护治理能力。

　　宜春市纪委监委注重发现个案背后的普遍性问题和深层次原因，督促相关部门针对监督检查、审查调查中发现的问题，开展全方位、拉网式自查，形成“问题清单”。在此基础上列出“问责清单”，倒逼责任落实，推动实行最严格的耕地保护制度。（本报记者 曹溢）