地方官员决不能讳灾不报

　　【每日箴言】

　　河北旱早悉，河南熟可期。

　　乍观夏收谓，通省七分之。

　　是有粉饰意，那无严训辞。

　　救灾慎其讳，勤政者宜思。

　　——清•爱新觉罗•弘历《河南巡抚穆和蔺奏报二麦收成分数诗以志事》

　　【深意浅说】

　　写这首诗的人，就是著名的乾隆皇帝，据说他一生写过十万首诗。从文学角度来说，诗无足观，但提到的事情还是很值得研究的。

　　这首诗的背景是，河南巡抚穆和蔺奏报麦收情况，称彰德、卫辉、怀庆三府所属二十一县，因少雨歉收，其余八十七厅州县，各属收成仍有七分余，通计合算七分有余。乾隆觉得有粉饰讳灾意，因降旨申饬。圣旨大意是，各省偶因雨水短缺，收成歉薄，惟在牧民者随时补救，不让百姓流离失所，才算尽职。这次因穆和蔺奏章，再次降旨通谕各督抚，“务诫讳灾陋习，以副朕勤恤民隐之意”。

　　乾隆皇帝在另一首更长一些的诗中也写到：“设使重勘验，讳灾有必致。吾民其谁救，慎哉牧民吏。”意思差不多。

　　按照《饥饿的盛世》作者张宏杰的说法，乾隆皇帝可能是中国古代最关心救灾赈灾的皇帝。乾隆多次说，“赈恤一事，乃地方大吏第一要务”，告诫地方官员“第一应戒讳灾之念”。他当政几十年间，始终坚持这样的原则：“向来督抚中失察挂误处分，朕常加宽免。或有讳灾之事，朕必重治其罪。”

　　那么，官员为什么要讳灾不报呢?

　　著名官箴书《居官寡过录》引用未留下姓名的一位地方官员的论述。他认为，地方官“既报之后，必要检踏，检踏有委员，则己不免有迎送之费；既验之后必行蠲免，蠲免无征比，则己又安有耗羡之资？利于民不利于官，故匿而不报者有矣。即或迫通弊，于百姓之号呼，不得已而具报，亦多浅淡其词，半含半吐，下以谢草野之哀求，上以俟宪台之裁夺”。意思是报灾之后，复查检验要迎来送往，需要大量的花费，蠲免赋税还让自己的陋规收入受到影响。报灾“利于民不利于官”，于是要么匿而不报，要么轻描淡写，含糊其辞。

　　于是官场“讳灾”成风。比如雍正年间的石文焯，担任河南巡抚时，遇到严重蝗灾，他却在奏折上吹嘘说全省各州县的蝗虫灾害已扑灭十之八九。他因为这次讳灾加上河南罢考事件影响，调任甘肃巡抚。雍正四年夏天，甘肃遭遇大旱，整个七月就下一场小雨，庄稼都被晒死了。而石文焯却借着这场小雨，给雍正谎报说，由于下了这场雨，甘肃已经是丰收在望了，这要归功皇上敬天爱民。连雍正都不信他的鬼话，在石文焯的奏折上直接写道：“经此一旱，何得可望丰收？似此粉饰之言，朕实厌观。”

　　又比如雍正时期著名大吏田文镜。他的发迹本来源于调查山西巡抚德音讳灾之事。德音谎报山西只有几个县受灾，不需要减免赋税，救灾也不影响山西全省赋税上缴。田文镜调查发现山西受灾面积极大，百姓民不聊生。德音直接被免职。

　　因调查山西灾情有功，本来要退休的田文镜被雍正破格提拔为封疆大吏，做到河南山东总督。但他遇上河南山东大水，百姓卖儿卖女、妻离子散的状况，怕影响政绩选择讳灾不报。雍正知道后打算拨款赈灾时，田文镜又奏称河南和山东两省府库盈余丰富，足够自己赈灾，不需要朝廷拨款赈济，同时还强征足额税赋上缴。

　　讳灾可以说是古代官场的常态。乾隆皇帝非常重视赈灾，对讳灾十分痛恨，即位不久就因隐匿灾情不报，罢免了甘肃巡抚许容的官。乾隆七年，两江总督那苏图也因汇报灾情不实而受到皇帝的严厉申饬，这些措施对官场“讳灾”现象有一定的震慑作用，于今亦有一定的借鉴意义。

　　（梁发芾）

　　【人间草木】

　　名称：刺叶高山栎

　　分布：陇南、天水、甘南

　　简介：刺叶高山栎，常绿乔木或灌木。树皮和叶入药，具有止泻痢、止血等功效。种子含淀粉，树皮、壳斗可提取栲胶。花期5-6月，果期翌年9-10月。植株四季常绿，可培植盆景。木材材质极为坚硬，是优良的耐磨用材。

　　（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）