做官既要干净,也要干事
【每日箴言】
居官不要钱,对于贪赃一律可告无罪而已,其实算不得好官。做官须替百姓办事,方为称职。若说我不要钱,便可自问无愧,则州县邑有城隍神像,峨冠正容,终日端坐,已极廉静,可不设官府矣!
——清•谢金銮 《居官致用》,载徐栋《牧令书》
【深意浅说】
清廉经常是评价一个官员最为重要的标准,但不是唯一的标准。换种说法,廉洁只是好官的必要条件而不是充分条件。
一个官员,仅仅不贪污,不受贿,不敛财,清廉干净,就能算好官吗?无论古代还是现代,设立官府、任用职官的用意,是要解决社会的实际问题。解决问题,提高效能,这才是设官的根本目的。所以,看一个官好不好,还要看他到底解决了什么问题,产生了怎样的行政效能。如果没有产生效能,没有帮助百姓解决实际困难和问题,那么,有城隍庙城隍爷就够了,何必设官分职,浪费老百姓脂膏?
在现实生活中,人们发现,一些官员往往没有解决百姓的问题和困难,而是利用职务之便,贪污受贿,中饱私囊,严重者甚至敲骨吸髓,掘地敛财。有的官员利用治理的方便和机会捞钱,结果是需要解决的问题没有解决。有的官员追求金钱财富,贪贿成风,该解决的问题没有解决,还带来了新的问题。由此,官员清廉的问题就凸显出来。如果官员贪污受贿成风,那么,不仅会影响主要治理目标的实现,还会由此产生更多新的问题。这种情况下,清廉便成为选官的必要条件,甚至是最重要的必要条件。
什么是必要条件?就是说,这个条件是必须有的,但只有这个条件是不够的。清廉是选官用官的必要条件,就是说一个人当官,必须具备清廉的素质,但是,只有这个是不够的。因为清廉并不意味着具有治理才干,产生治理效能。所以,选用官员,他具有清廉条件之后,还需要有做事的意愿和能力。
奇怪的是,历史上,在很多情况下,人们说到一个官员,评价一个官员,甚至一个官员自我评价的时候,往往更侧重他清正廉洁的一面,却忽略了他能解决多少问题,产生怎样的效能。
为什么会这样呢?这是因为,当整个官场的风气败坏,官员都忙于贪贿搜刮,没有一点点认真干事的追求和做派,根本不能指望他们哪怕干一点点正事,解决一点点问题,提供一点点服务,产生一点点效能。这种情况下,老百姓只好退而求其次,认为你不做事也罢了,好歹不要贪腐弄钱刮地掘金。
但作为官员,对自己的要求仅停留在不贪不腐是远远不够的。为官不为,不敢担当,甚至“躺平”,那和城隍爷有什么区别?
(梁发芾)
【人间草木】
名称:水珠草
分布:陇南、天水、甘南
简介:水珠草,株形优美,叶青翠碧绿,花精巧别致,果实新颖奇特,可用作花坛、花境绿化,也可作盆景的陪衬材料。花期6-8月,果期7-9月。全草入药,可治疗痈疮肿毒、小便不利、闭经等症。嫩苗可食用。
(植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)
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