甘肃健全容错机制推动形成党员干部干事创业良好氛围

　　为想干事的人撑腰 为敢担当的人鼓劲

　　甘肃健全容错机制推动形成党员干部干事创业良好氛围

　　干部干事的状态，决定事业呈现的状态。各项工作的落实落地，都离不开广大干部的主动作为、奋发有为。

　　近年来，我省纪检监察机关深化落实“三个区分开来”，全面贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委《实施意见》和《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》等，结合全省“三抓三促”行动，健全容错机制，强化制度执行，广泛宣传引导，充分释放容错激励效能，着力化解“洗碗越多摔碗越多”之忧，推动全省上下形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

　　贯彻政策要求 健全容错机制

　　激励干部新担当新作为，是推动党和国家事业发展的迫切需要。而“洗碗越多摔碗越多”之忧，一度让不少党员干部干事创业面临困境。

　　如何既划出红线，让干部知道哪些不能做、教育引导他们不越雷池，又激励担当作为、让干部知道哪些可以做，鼓励他们放开手脚“闯创干”？

　　我省紧扣党中央和省委方针政策，坚持制度先行，不断健全机制，实现容错工作制度化具体化措施化。

　　此前，省委印发《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》，深化落实党中央“三个区分开来”精神，明确可以容错免责的12类情形，一体规范了纪检监察机关精准规范开展容错免责工作，从制度层面减少对干部影响，释放了为担当者担当、为负责者负责的积极信号。

　　省纪委印发《甘肃省纪检监察机关容错免责工作办法》，明确全省各级纪检监察机关在监督执纪执法中，对党员干部在推进改革、探索创新、推动发展、破解难题等工作中出现的失误，经调查认定符合容错免责情形的，将依规依纪依法从轻、减轻、免予或者不予处理。

　　“保护干部干事创业的积极性，一定要破除‘洗碗效应’。”省纪委监委有关负责人表示，提高责任管理的科学化水平，形成明责、履责、问责的清晰链条，能够最大限度减少问责“剐蹭”几率。

　　各市州纪委监委结合各地实际及时制定配套机制，强化纪检监察机关常态化规范化开展容错免责工作的制度保障。

　　武威市纪委监委从提出、受理、认定、反馈等方面，细化规定容错工作流程，增强了制度执行的规范性操作性。酒泉市成立由市委书记任主任、市纪委书记和市委组织部部长任副主任的容错免责评估审查委员会，形成主体责任、监督责任一体落实工作格局。白银市纪委监委细化列出不予容错清单，严防以容错为名给纪律“松绑”、作风“减压”，确保制度执行不走腔变调。

　　为引导各级党组织党员和社会大众增强对容错政策的认识理解，推动培树宽容失误、鼓励干事的社会共识和良好风尚，省纪委监委注重做好社会宣传，充分利用各类平台，发布解读文章、典型案例、宣传视频，高频次多角度宣传容错免责制度。

　　同时，将容错免责作为干部教育培训的重要内容之一，以各类主体班次以及监督、审理、信访等业务培训为载体，开展理论授课、案例讲解、研讨交流，帮助干部正确认识容错内涵，全面掌握容错程序，规范开展容错工作。针对市县基层容错事项多、容错需求高，但又“不敢容”“不会容”的问题，通过审核把关、个案指导、以案代训等方式，强化专业训练，提升实操能力，推动有效落实，以容错免责的激励效应催化基层一线的火热实践，形成敢闯敢试、担当奋进、竞相发展的生动局面。

　　依规依纪依法 提升容错效果

　　2023年9月，酒泉市某县纪委监委对一公路PPP项目通过调节收入包装项目入库问题展开调查。

　　核查发现，时任该县财政局局长和县交通局局长，在处理项目相关问题时的确存在违纪行为，但分析其出发点，是为了推动重大项目建设进展，服务人民群众出行需要，且客观上没有谋取私利行为，核查期间也积极配合、如实说明问题，主动担当责任。据此，该县纪委监委依据《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》，对二人予以容错，从轻处理。

　　“压在心里的一块大石头终于落了地，特别感谢纪检监察机关在关键时刻为我担当！”问责不偏不倚、有“温”有“度”，让两人心里暖暖的。

　　容错纠错工作是为了让干部敢于负责、敢于作为，但宽容不是纵容，要准确把握容错纠错的政策界限，严把容错纠错纪法底线。我省各级纪检监察机关坚持在纪法框架内规范开展容错工作，精准运用“四种形态”，严格执行实体和程序规定，确保把准边界尺度、把牢容错关口，实现容错政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　在具体实施过程中，严格对照《甘肃省鼓励改革创新干事创业容错纠错实施办法》明确的可以容错免责的情形，对党员干部在推进改革、探索创新、破解难题等工作中出现的失误错误，按程序调查认定，依纪依法不予、免予或减轻、从轻处理。2023年以来，累计容错免责53人，激励广大干部轻装上阵、撸起袖子加油干。

　　为了让敢担当善作为的干部有机会、有舞台，放下“心理包袱”，我省各级纪检监察机关落实“两不”要求，对容错免责不予、免予处理的干部，在出具党风廉政意见时不作负面评价，所在单位年度党风廉政建设责任制考核不受影响。同时，开展回访谈话，定期回访容错免责对象，了解思想工作状况，开展谈心谈话，鼓励其放下包袱、轻装上阵。

　　“我们坚决为敢担当善作为的干部撑腰，让受处理处分的干部感受到组织关怀，2023年，全市暖心回访受处分干部800余人次。”兰州市纪委监委相关负责人介绍，在常态化开展回访教育工作的同时做好受处理处分干部教育管理“后半篇文章”，制定《兰州市纪检监察机关激励关怀回访谈心工作办法（试行）》，对受处分干部实行“三必谈”，即宣布处分决定后必谈、处分影响期满前必谈、启动恢复党员权利程序前必谈，帮助他们从“有错”向“有为”转变。

　　与此同时，兰州市纪委监委强化回访教育结果运用，督促组织部门跟踪了解受组织处理干部的工作表现和思想动态，对深刻汲取教训、工作表现突出的及时给予肯定鼓励，对认识不到位、工作不在状态的及时教育提醒，对受处理处分影响期满、表现突出的干部，建议按照干部选拔任用有关规定正常使用，激励“跌倒”干部重振信心、重拾干劲。

　　严查诬告陷害 及时澄清正名

　　“他利用学校教师职称评聘收受礼物、接受请吃，还搞小圈子吃喝……”2023年3月，反映金昌市某学校校长问题线索的一封举报信摆在了金昌市纪委监委信访室工作人员的办公桌上。

　　“这已经是3个月以来的第三封举报信了，必须快速查清事实，不让有问题的人逍遥法外，也不让党员干部因错告诬告影响干事积极性。”收到举报后，金昌市纪委监委第二监督检查室随即展开核查。

　　随着调查的深入，核查组了解到，该校长任职后及时修订了职称评聘工作办法，将教师课程量、是否担任班主任等因素作为职称评聘重要标准，并经有关会议以集体研究方式进行职称评聘，不存在个人决定评聘结果的问题，且举报信中并未提及具体送礼人员及小圈子吃喝人员相关信息，该举报明显失实。

　　慎重起见，核查组又先后向学校教职工发放了60余份调查问卷，并与30余人进行个别谈话。大家普遍认为，该校长工作思路清晰，敢干事能干事，讲原则有成绩，只因上任后推行的教职改革影响了部分职工的既得利益，进而引发了信访反映。

　　调查结束后，金昌市纪委监委针对这一匿名诬告问题，专门向学校班子成员和部分教职员工反馈调查结果，澄清相关情况，警示震慑诬告者。

　　扶正必须祛邪，激浊方能扬清。为切实保护干部合法权益，净化干事创业环境，我省各级纪检监察机关坚持查诬与澄清相结合，严查严打恶意举报、诬告陷害行为，及时采取有效方式澄清正名、消除影响。

　　省纪委监委针对诬告陷害行为查处难、认定难、查处不规范等问题，开展专题调研，印发加强和规范查处诬告陷害行为的《通知》，通报典型案例，开展专项调研，组织指导各级纪检监察机关严查诬告陷害行为。

　　兰州新区纪工委监工委出台《十条措施》，面向社会公开受理诬告陷害问题线索举报，对实施诬告行为人员所在党组织实行“一次提醒、二次约谈、三次问责”，压实教育管理党员的主体责任。

　　庆阳市纪委监委出台失实检举控告澄清正名《工作办法》，明确澄清工作必须充分尊重被澄清正名党员干部意愿、紧紧依靠所在党组织开展等工作原则，细化规定澄清范围、前期评估、审批实施等程序要求，切实提升工作规范性实效性。

　　“只要干部认真干事，即使没干好、有点失误也不苛责，让苦干实干者卸下包袱，给敢闯敢拼者吃下‘定心丸’，这是我们纪检监察机关的职责所在。”省纪委监委有关负责人表示。（新甘肃·甘肃日报记者 马颖）