坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

　　原标题：坚决铲除腐败滋生的土壤和条件

　　甘肃省纪委书记、监委主任 王赋

　　甘肃省纪委监委树牢“办案是最有力、最深入监督”的理念，保持零容忍震慑不变，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件。图为日前，该省纪委监委第十审查调查室针对相关案件出现的新情况，召开案情分析会，研究讨论下阶段审查调查工作。 王彬 摄

　　二十届中央纪委三次全会强调，反腐败斗争已经进入深水区，绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须持续发力、纵深推进，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，同时发力、同向发力、综合发力，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。纪检监察机关作为开展反腐败斗争的专门力量，必须清醒认识反腐败斗争已经进入深水区，以永远在路上的坚韧和执着，着力在认识和铲除土壤条件上下更大功夫，不断拓展反腐败斗争深度广度，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

　　深刻洞察腐败滋生的土壤和条件的表现特征

　　腐败是一种复杂的社会现象，有着历史、文化、经济、社会、制度、生态等多方面的土壤条件。

　　综合分析甘肃省近年来查办的腐败案件，滋生腐败的土壤条件集中表现在以下方面。从思想观念看，官本位、家长制、升官发财、封妻荫子等封建文化糟粕依旧作祟，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想还有市场，商品交换原则向党内渗透，讲关系不讲规则、遇事找“门路”等不良风气根深蒂固。从权力运行看，一些地方和单位权力配置不科学，“关键少数”特别是“一把手”权力过于集中，自由裁量空间大；用权不规范，明面上符合程序规定，暗地里却钻空子、打擦边球，另搞一套“潜规则”；跟进监督不得力，上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难的问题还未完全破解。从制度约束看，虽然制度体系在逐步完善，但一些盲区、空白点依然存在，有的新兴领域制度建设较为滞后，难以适应发展需要；有的制度预防性和规范性功能不足，或“牛栏关猫”，或执行不力，对腐败行为难以及时防范。从政治生态看，当前管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，但影响党内政治生态的消极因素尚未根除，党内政治生活不正常不健康现象依然存在，政商关系不清、利益输送、深度捆绑等问题仍有表现。从“围猎”腐蚀看，一些别有用心的人为了超额利益回报，瞄准掌握公权力的党员干部，想方设法、处心积虑变换“围猎”套路，通过种种精心编织的手段，绞尽脑汁把干部拉下水，甚至屡次得手后还逍遥法外。从个体因素看，有的党组织全面从严治党责任落实不力，管党治党力度不够，姑息纵容、遮丑护短；有的党员干部初心不纯、信仰不真，加之心理失衡、心存侥幸，面对各种腐蚀诱惑就会败下阵来，一步步突破纪法底线，陷入腐化堕落的泥潭。这些土壤条件，在不同时期、不同地域、不同环境中的具体表现各有差异，总体呈现出消极性、复杂性、顽固性、长期性的特征，如果不坚决有力地铲除，会使腐败现象由小变大、由轻微到剧烈、由点向面蔓延。

　　准确把握铲除腐败滋生的土壤和条件的实践要求

　　习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上明确提出新征程反腐败斗争总的要求，为铲除土壤条件指出了主攻方向和方法路径。纪检监察机关要对反腐败斗争的新情况新动向有清醒认识，对腐败滋生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　实践中，必须坚持党的全面领导这个根本保证，健全党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，切实把党中央反腐败的决策部署转化为具体行动，确保正确政治方向。必须保持高压惩治这个强大震慑，坚持严的基调不动摇，坚持惩治这一手不松劲，紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，持续加大深挖彻查力度，常态化做好查办案件“后半篇文章”，实现从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理提升转变。必须用好深化改革创新这个关键招数，抓住定政策、作决策、审批监管等关键权力，聚焦重点领域深化体制机制改革，加快新兴领域治理机制建设，建立腐败预警惩治联动机制，实现管权治吏各项制度机制衔接配合、系统联动，层层设防阻断腐败滋生蔓延。必须强化制度建设这个有力支撑，既按照务实管用、便于执行的原则，健全反腐败工作制度机制，促进工作规范化、法治化、正规化；又强化反腐败法规制度执行情况的监督检查，切实维护制度刚性权威性。必须严查行贿“围猎”这个诱因推手，深刻认识行贿问题的政治危害，加大对行贿行为查处力度，多措并举增强打击行贿的精准性、有效性，提高行贿违法成本，让“围猎者”寸步难行，让潜在的行贿人望而却步。必须聚焦净化政治生态这个重要目标，既严肃党内政治生活，严明政治纪律，破“潜规则”，立“明规矩”；又坚持党性党风党纪一起抓，持之以恒推进作风建设，最大限度压缩党内不良行为和风气的生存空间。必须抓好廉洁文化建设这个基础工程，充分挖掘提炼和弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中蕴含的丰富廉洁元素，积极宣传廉洁理念、廉洁典型，创新警示教育方式，以廉洁文化浸润人心，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

　　找准抓实铲除腐败滋生的土壤和条件的发力重点

　　滋生腐败的土壤和条件长期客观存在、因素多元交织、易于反弹变异，铲除起来需要系统施治、协同发力、久久为功。纪检监察机关必须坚守职责定位，始终保持零容忍震慑不变，以最彻底的自我革命精神铲除土壤条件，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。

　　以主动履责凝聚反腐合力，一体履行协助职责和监督责任，充分发挥反腐败协调小组职能作用，协助党委加强对本地区本单位反腐败形势动态分析，有效整合反腐败全链条力量，组织协调反腐败工作，确保党中央和中央纪委国家监委部署的正风肃纪反腐任务落细落实。以严厉惩治提高腐败成本，坚持从政治上看、从政治上查，紧盯“七个有之”问题，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，坚决打击以权力为依托的资本逐利行为，坚决防止利益集团、权势团体向政治领域渗透；坚持个案查处与系统整治相结合，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题；坚持反腐败向基层延伸，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严查啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化；坚持受贿行贿一起查，严查那些老是拉干部下水、危害一方政治生态的行贿人，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，严惩政治骗子。以刚性约束减少腐败机会，把制度建设贯穿反腐败斗争全过程，完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，完善权力配置和运行制约机制，切实把权力关进制度“笼子”；坚持执纪必严、违纪必究，盯住“关键少数”，做细做实日常监督，严肃查处破规破纪、触碰红线等行为，以严格执纪倒逼依规依纪依法履职用权；深化以案促改、以案促治，加强类案分析，注重发现和纠治案件背后的深层次问题，督促举一反三、建章立制、堵塞漏洞，减少设租寻租机会。以深化教育消除腐败动机，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导党员干部砥砺对党忠诚、锤炼党性修养、坚定理想信念，从思想上正本清源、固本培元；扎实开展党纪学习教育，健全学纪学法制度，加大对年轻干部、重要岗位干部、新提任干部的纪法培训力度，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪；丰富廉洁文化优质产品和服务供给，深化家庭家教家风建设，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，深入开展警示教育、廉洁教育，营造廉荣贪耻的良好风尚。