既要做大蛋糕,又要分好蛋糕
【每日箴言】
地力之生物有大数,人力之成物有大限。取之有度,用之有节,则常足;取之无度,用之不节,则常不足。生物之丰歉由天,用物之多少由人。
——元·许衡《语录》
【深意浅说】
许衡,号鲁斋,世称“鲁斋先生”。金末元初理学家、教育家、政治家。以上这段话,实际上此前的司马光在《资治通鉴》中就说过,不过许衡又加了后面两句:“生物之丰歉由天,用物之多少由人”。
这段话,既有很大的积极意义,也有很大的局限性。它是很好的财政思想,不是很好的经济思想。
它的积极意义在于,论者强调,由于资源和人力的约束,物质财富是有限的,统治者如果不懂得节俭使用,就会造成匮乏。所以,统治者一定要珍惜有限的财力,节用才会富足。
历史上,工业革命之前,社会生产力发展非常缓慢。因此,在一定的时期内,社会财富总量确实保持一个大致不变的量,它不是留在民间百姓手中,就是被国家征收,转移到国库。
历史上的统治者从老百姓手中获取财富,是没有任何制度予以规范的,很大程度上可以说是予取予夺。在不少时期,统治者不考虑社会财富的有限性,无度索取、挥霍,结果造成民穷财尽,政权危机。所以,思想家们不断告诫他们,资源是有限的,人们的生产能力也是有限的,因而不能无度索取,这对于约束统治者是非常有用的。
但另一方面,这句对财富的论述,只是静态的观察而不是动态的描述,并不科学。因为从一个较长时段的发展情况看,社会财富有可能增长,并非一成不变。
在宋朝,司马光和王安石围绕这种问题进行了激烈的争论。司马光认为“天地所生货财百物,止有此数,不在民间,则在公家。”也就是说,财政总量一定的情况下,财富只是一个分配问题,最终是零和的,公家多了,民间就少了,民间多了,公家就少了,所以,他反对国家大规模增加赋税。王安石则认为,通过合理理财完全可以做到“民不加赋而国用饶”,也就是说,通过发展经济能够带来总财富的增加,政府可以从增量中获得收入,而不动百姓存量的蛋糕。
那么,谁说的对呢?理论上王安石更正确一些。社会财富的生产,虽然在生产力发展水平极为低下的情况下,相当一个时段内社会财富很难有快速增长,但即便如此,国家实行轻徭薄赋、与民休息,改善农业生产条件,兴修水利,改良品种等等措施,发展工商业生产等政策,都会促进财富的增长,打破“天地所生货财百物,止有此数”的限制。而一旦财富总量有增加,那么,国家通过分享增量财富也可以实现赋税总额的增长,即“民不加赋而国用饶”。这样就会实现双赢、而不是零和甚至负和。
但非常可惜的是,中国古代的政府,对于通过大力发展生产而促进经济总量增长,一直没有什么兴趣。政府最为关心的是对现有财富的分配,而不关心通过改善生产条件发展生产以增加财富。
总而言之,“生物之丰歉由天,用物之多少由人”,作为一种指导财政的思想,是完全正确的,而作为一种指导经济的思想,就了无新意。
(梁发芾)
【人间草木】
名称:拉萨狗娃花
分布:白银、定西、陇南、甘南
简介:拉萨狗娃花,一年生草本。具有抗寒、抗旱的优良特性。花果期6-9月。花期长,花色艳丽,是高海拔地区优良的地被观赏植物。
(植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)
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