不做懒官，要做勤官

　　【每日箴言】

　　为官者切不可厌烦恶事，苟视民之冤抑，一切不理，曰“我务省事”，则民不得其死者多矣。可不戒哉！

　　——清•薛文清《读书录》

　　【深意浅说】

　　古代地方政府行政司法不分，如知县，他既是县长，也是法院院长。官员要审理案件，处理纠纷，排解矛盾，而这些事往往都非常繁琐麻烦，是人们厌烦的所谓“恶事”。上面薛文清的意思是，当官的不能厌烦这些事关老百姓冤抑的繁琐事务，要勤于处理这些“恶事”，不要以省事的名义而拒绝处理。

　　古代有很多官箴，都一再强调，当官要省事，不要滋事多事、无事生非，胡折腾乱折腾。而薛文清却说当官不能以省事为名厌烦“恶事”，那么，怎么理解这种貌似自相矛盾的说法呢？

　　这里实际上是对待两种权力的态度。古代各级政府的“一把手”，或者叫做正印官，集行政权和司法权于一身。但这两种权力的特征是截然相反的。行政权是积极主动的权力，而司法权则是消极被动的权力。

　　行政权的积极主动意味着官员可以主动作为。“一旦权在手，便把令来行”，官员在行使行政权时，往往滥用这种扩张性的积极权力，要建功立业、标新立异、有所作为，但这往往会成为瞎折腾、乱作为，在没事的地方也要弄出事情来。所以，对于行政权，重要的是防止官员滥用权力，古代人们谆谆教导要“省事”，不要乱作为。

　　而司法权则是一种消极被动的权力，在古代，其权力运行特点是“民不举，官不究”，老百姓不来递状子打官司，法官就不能自己启动一个官司。只有有人提起诉讼，法院才能以仲裁人的身份被动地去审理裁判。官员被动审理案件，处理词讼，往往会有天生的厌烦拒斥心理，因为这些事情非常烦琐，不是他主动去做的，也不是乐意去做的，只是因为职责所系不得不去做的。

　　地方官员作为司法官员，往往形成消极被动无所作为的习惯，抱着多一事不如少一事的省事态度。老百姓有纠纷需要调解和裁判，发生严重冲突，需要昭雪冤情，需要主持正义，需要分清是非，需要定分止争。这些情况发生之后，作为司法官员，就有义务立即做出反应，积极审理案件，认真查清纠纷的来龙去脉和争议的事实真相，根据法律规定，作出公平合理的裁决，解决矛盾纠纷。

　　但历史上有不少懒官，对于老百姓提交的诉状，一概不予受理，老百姓没有说理的地方，没有获得正义、解决纠纷的机会。要么就是虽然接受了状子，但不去认真审理，结果是积案如山。这些懒官的特点就是以省事为幌子和借口，宁可躺平，或者高卧，甚至饮酒赋诗、游山玩水，就是不去审理案子，认为审理案子太俗，以不处理这些俗事为清高、为高雅、为光荣。显然，在面对百姓的种种诉求时，这种只图省事的态度，是极为有害的。

　　总而言之，对于很可能滥用权力，导致权力扩张的行政权，要力求省事，不要折腾。而对于被动用权的司法权来说，官员要力求做事，不要以省事的借口，不去处理老百姓盼望的事情。这就是正确处理省事和多事的原则。

　　（梁发芾）

　　【人间草木】

　　名称：康定柳 

　　分布：兰州、临夏、甘南、陇南、天水、定西、武威、张掖

　　简介：康定柳，小乔木。花期4-5月，果期6-7月。适应性广，耐干旱、严寒，抗风蚀、沙埋，是西部高原优良的防风固沙植物，在高寒区防风固沙、退耕还林、植被恢复等生态建设中发挥着极其重要的作用。

　　（植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供）