紧盯加重基层负担的形式主义突出问题 打好减负增效“组合拳”

　　整治形式主义为基层减负，是一项重要政治任务。各级党委（党组）对标对表党中央部署要求，认真履行主体责任，推动党中央整治形式主义为基层减负各项措施落实落地。各级纪检监察机关立足职能定位，坚持问题导向，持续纠治加重基层负担的形式主义，切实为基层减负松绑，增能助力。

　　把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置

　　今年3月，甘肃省政府办公厅印发《全省政府系统持续推进整治形式主义为基层减负的工作措施》，从践行正确政绩观、严格发文管理、压减会议数量、整合督查事项等14个方面提出要求，让一线干部有更多时间和精力服务群众、干事创业。

　　整治形式主义为基层减负，是党中央专门部署推动的重要工作。在党中央坚强领导下，各级党委（党组）切实履行主体责任，定期研究分析，拿出具体措施，“一把手”亲自部署推动，纠治工作取得明显成效。

　　上海市委主要负责同志多次主持召开市委常委会会议研究部署，出台《关于进一步为居村组织减负的若干措施》，部署减证明、减系统、减考核、减挂牌“四减”行动，明确居村组织依法履职事项17条、协助事项17条，加强对清单外下派事项的审核备案。甘肃省委常委会会议两次专题传达学习中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神，研究贯彻落实意见。

　　整治形式主义为基层减负，落实主体责任是关键。甘肃省各级党委（党组）主要负责同志亲自上手抓突出问题纠治，省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室推动全省各级各部门围绕基层政务APP过多问题全面开展自查自纠，切实强化规范管理。上海市委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室督促市政府办公厅、市民政局等相关单位强化为基层减负落实情况的监管，明确具体举措和时间节点；推动市委网信办在上一轮精简规范政务应用程序、工作群组基础上，进一步推动单个市级部门要求基层填报使用的政务应用程序最多保留一个，工作群组数量再压减1/3以上。

　　锚定突出问题向加重基层负担的不正之风亮剑

　　“自今年3月至今，全市共收到为基层减负的诉求建议537条。”上海市纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，市纪委监委在“上海12345市民服务热线”小程序和“随申办”“社区云”APP中，增设为基层减负诉求专栏，并在全市所有街镇、居村办公场所张贴问题线索征集二维码，公开征集问题建议，推动为基层减负。

　　二十届中央纪委三次全会指出，紧盯加重基层负担现象，持续纠治文山会海、督查检查调研扎堆、工作过度留痕、任务层层加码、“指尖上的形式主义”等问题。各级纪检监察机关紧紧扭住加重基层负担的形式主义突出问题，加大力度深入整治。

　　健全完善发现问题机制。广东省纪委监委派员下沉3个镇街9个村居开展蹲点调研，深入挖掘安全生产领域某些视频会议层层套开、网络投票搞摊派、镇街“小马拉大车”等一批典型问题。甘肃省纪委监委新增10个乡镇、5所学校、5所医院、5家企业为基层减负观测点。截至目前，甘肃省委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制共收集线索345条，研判整合后直查直办34条，转部门、市州核查60条。

　　精准监督执纪。上海市纪委监委对16个区开展全覆盖监督检查，发现问题180个，推动相关单位切实整改。甘肃省纪委监委紧盯基层政务APP过多问题，督促全省各级纪检监察机关通过明察暗访、监督检查等方式，深入挖掘加重基层负担问题线索，严肃查处加重基层负担典型案件，督促行业部门归口自查整改。截至目前，全省累计清理政务应用程序129个，政务公众账号1091个、工作群组2.23万个。

　　系统施治推动解决深层次问题

　　形式主义、官僚主义同思想观念、工作方式、制度机制等因素密切相关，要坚持系统施治，打好减负增效的“组合拳”。

　　从思想观念入手，甘肃省纪委监委坚持以案示警，对考核指标赋分不合理、下达不切实际的APP注册任务、层层加码搞榜单排名等9起典型问题进行全省通报。市州层面紧扣基层干部群众反映集中的层层陪会、重复检查、随意搞打卡排名等问题，通报典型案例61起。上海市纪委监委汇编以整治形式主义、官僚主义为重点的贯彻落实中央八项规定精神制度文件、典型案例释读，以思想认识上的到位引领行动上的自觉。

　　把调整工作方式作为有效手段，广东省纪委监委针对个案中发现的加重基层负担的形式主义突出问题，督促问题所在地区和单位区分不同情况抓好以案促改、以案促治，防止盲目整改。上海市纪委监委加强对临时任务的审核把关，今年以来对3家市级部门拟发起的3项临时任务审核分析，提醒调整下派路径，有效防止“随意摊派”。

　　以完善制度机制减压赋能。上海市纪委监委推动相关部门研究优化乡镇考核评价办法，围绕指标、频次、方式等提出8个优化方向，推广“差异化考核”办法。针对镇街综合执法中基层“小马拉大车”问题，广东省纪委监委推动省司法厅牵头出台《关于进一步规范和加强乡镇街道综合行政执法工作的指导意见》，细化放权的范围，明确不得下放的具体情形，完善实施镇街行政执法改革措施。（本报记者 陆丽环）