兰州深化基层监督机制建设 点对点协作提升办案质效

　　甘肃省兰州市纪委监委整合县乡监督力量，紧盯乡村振兴领域突出问题，“小切口”治理、分领域施策，解决群众急难愁盼，打通基层监督“最后一公里”。图为近日，七里河区纪委监委与魏岭乡纪委“室地”联动深入田间地头，了解惠农政策落实情况，收集群众意见建议。 张丁香 摄

　　近日，甘肃省兰州市安宁区纪委监委组织召开问题线索专题会，根据问题性质和事实基础，综合分析研判，精准提出处置意见和办理时限。

　　“这条线索是纪检监察组在监督检查时发现的，问题清楚明确，建议以谈话函询的方式处置……”专题会上，与会纪检监察干部围绕新近收到的问题线索逐项过筛、分类研判。

　　规范精准排查问题线索，是做好基层监督检查、审查调查的基础。安宁区纪委监委对问题线索定期排查，由主要领导、分管领导、职能部室及相关纪检监察室负责人共同参与，经会议讨论研究确定处置方式后，承办单位按照时限要求完成谈话函询、初核等工作。

　　优化县区纪委监委机关内设机构设置、深化县区纪委监委派驻机构改革……翻开《兰州市加强基层纪检监察监督重点任务清单》，映入眼帘的是8个方面24条具体措施。兰州市纪委监委持续探索提升基层监督质效的破题路径，通过完善制度机制、整合监督力量、创新监督方式、加强队伍建设等，着力解决基层监督中不敢、不会、不专等难题，持续推动监督触角向基层延伸。为推动制度贯彻落实，市纪委监委定期调度、跟踪问效，对县区纪委监委推进落实情况开展专项督查。针对基层人员力量不足、监督资源分散的难题，市纪委监委优化县区纪委监委机关内设机构设置，调整合并派驻机构，将人员力量向基层监督执纪执法倾斜。

　　“凝聚基层监督合力，不是简单的力量叠加，而是要统筹好县区、乡镇、街道监督力量，在日常监督、专项整治和案件查办等工作中一体联动，形成监督联动、案件联审的一盘棋格局。”市纪委监委相关负责同志表示。

　　兰州市纪委监委在县区推广实施“班子成员+纪检监察室+派驻机构+若干乡镇街道”的片区协作机制，实现基层纪检监察机关信息互通、资源互享、力量互补，各县区纪委监委加强对各乡（镇）纪委、派驻纪检监察机构的统筹管理和协调联络，有效破除基层监督人情束缚。

　　以永登县为例，该县按照区域就近、业务相近、利于工作的原则，将5个纪检监察室、8个派驻纪检监察组、15个乡镇纪委整合为5个协作片区，合力监督、联动办案，实行县纪委监委统一领导、班子成员分工负责、纪检监察室统筹协调的工作机制。该县纪委监委持续加强案件监督管理，及时掌握各乡镇纪委信访受理、线索处置、案件查办、责任追究、监督检查等情况。运用周提醒、半月督促、月通报方式，通过电话提醒、面对面口头提醒、适时通报进度等，督促乡镇纪委加大工作力度，实现线索从源头到结果全流程监管。

　　“协作片区点对点、全过程督促乡镇纪委案件办理，促进问题线索及时查处。”永登县纪委监委相关负责同志说。

　　做实基层监督，要强化办案引领，推动全面从严治党向基层延伸。在片区协作的基础上，全市纪检监察机关“室组”“室地”“室组地”联动开展跨地区、跨部门、跨行业监督检查、审查调查，并建立“抓片联县”机制，由市纪委监委领导班子成员分别包片领域、包抓县区，传导责任压力推动任务落实。

　　此前，兰州市西固区水利系统某副站长刘某某因利用职务便利吃拿卡要，并在收受他人财物后在资金结算方面提供帮助等问题被严肃查处。

　　刘某某违纪违法行为延续时间长，且涉及乡村振兴、水利基础设施建设领域和西柳沟街道及东川、金沟等多个乡镇。在案件查办过程中，西固区纪委监委“室组地”联动，整合区纪委监委第四纪检监察室、驻区农业农村局纪检监察组、驻区委组织部纪检监察组及乡镇（街道）纪（工）委等监督力量和办案资源，构建起整体联动、协同高效的联合办案模式，成功查办案件。

　　兰州市纪委监委探索构建“市谋划县统筹抓乡促村”机制，持续完善基层监督体系，强化全市纪检监察工作一体化、一盘棋认识。市纪委监委“室组地”联动深入推进乡村振兴、粮食购销、民生领域等专项整治，通过开展“室组地”联动监督、联合办案和乡镇协作区办案，破解基层监督力量薄弱的问题。

　　为将监督触角延伸至最基层，兰州市纪委监委充分发挥村务监督委员会作用，建立村一级廉情信息员机制，及时掌握村社廉情信息，打通小微权力监督的“最后一公里”。村务监督委员会成员常态化入户走访、谈心谈话、倾听民意，及时向乡镇纪委反映发现的问题，并配合乡镇纪委监督检查乡村振兴项目落实、农村集体“三资”管理等重点工作推进情况。

　　“下一步，我们将持续加强基层纪检监察干部队伍建设，构建权责明晰、优势互补的监督体系，不断推动基层监督从有形覆盖向有效覆盖迈进。”兰州市纪委监委相关负责同志表示。（本报通讯员 张洁 张丁香）

　　《中国纪检监察报》2024年8月6日 第2版