高质量发展践悟 | 推动警示教育制度化常态化

　　江苏省无锡市滨湖区纪委监委持续深化分层分类警示教育，以“精准滴灌”推动警示教育入脑入心。图为该区纪委监委组织年轻干部在清风馆开展警示教育，用身边事教育身边人。 徐健聪 摄

　　四川省万源市纪委监委建立常态化旁听庭审警示教育机制，加强与检察机关、审判机关的沟通对接，根据案情分行业、分领域、分层级组织党员干部旁听庭审。图为该市纪委监委组织党员干部旁听庭审现场。 范瑾 摄

　　二十届中央纪委三次全会强调，创新警示教育方式，深刻剖析典型案例，建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，推动形成廉荣贪耻的社会氛围。实践中，如何不断健全警示教育制度，创新方式方法，推动警示教育制度化常态化？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

　　本期嘉宾

　　谢运策 湖南省岳阳市委常委，市纪委书记、监委主任

　　吴松平 浙江省衢州市委常委，市纪委书记、监委主任

　　陈强 四川省乐山市委常委，市纪委书记、监委主任

　　健全制度机制、丰富内容、拓宽渠道、创新形式，确保警示教育取得实效

　　记者：警示教育是全面从严治党的一项长期性、经常性、基础性工作。请结合实践谈谈，健全完善警示教育制度，你们做了哪些工作？

　　谢运策：近年来，我们把警示教育工作摆在重要位置，不断完善制度机制、丰富内容、创新形式，确保警示教育取得实效。案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。我们坚持全方位剖析典型案件背后的普遍性、深层次问题，形成“三书一建议”机制，即案件调查结束后，形成调查报告；深刻剖析党员干部违纪违法原因，形成剖析报告；深刻剖析党员干部违纪违法心路历程等，形成违纪违法党员干部忏悔书；对案发单位进行体检扫描，形成纪检监察建议。同时，建立典型案件资源库，持续放大警示教育震慑、警醒、教育叠加效应。坚持分层分类，有的放矢。针对“一把手”等关键少数，开展同级同类警示教育。市纪委监委每年精选一批处级领导干部典型案件，拍摄制作警示教育片、编印忏悔录，让党员领导干部感到纪律就在身边、教训就在身边。针对不同行业、单位特点，深入剖析类案和个案，挖掘既有共性又有个性的警示教育资源，提供“点单式”教育。建立常态化旁听庭审警示教育机制，分行业、分领域、分层级，组织党员干部旁听腐败案件庭审，将庭审现场变为警示教育课堂。

　　吴松平：我们将强化震慑、加强制约、提高自觉一体谋划，推动警示教育制度化，出台深化以案促改促治工作实施办法，坚持一案一总结、一案一剖析、一案一警示，用制度明确警示教育开展流程，并通过“清风作伴 警钟长鸣”警示教育系列活动，集中性加强教育，充分发挥警示震慑和感召作用。推动警示教育对象精准化，针对腐败易发多发的重点领域，通过现场通报案件情况、召开专题民主生活会、分层分级谈心谈话、修订完善责任清单等举措，推动相关单位抓好以案促改促治工作。针对涉世不深易被不良思想误导的年轻干部群体，组织全市新进公务员实地参观市法纪教育基地，组织年轻干部观看专题警示教育片、学习专题教育读本，推动市委党校将警示教育纳入中青年干部培训班课程。推动警示教育形式特色化，根据不同单位、不同行业、不同领域特点，依托不同平台，构建警示教育矩阵，并鼓励因地制宜创新教育方式，提升警示教育有效性。

　　陈强：我们着力建立完善警示教育制度机制，把警示教育工作纳入各级党委思想政治建设总体部署，明确形式内容，实行分层分类，推动责任明晰化、工作具体化。从案件查办一开始就同步谋划警示教育，把警示教育贯穿立案、案后剖析、以案促改等环节。如，在党员干部接受审查调查时，及时发布立案信息，进行警示震慑；移送司法机关后，组织办案人员剖析案情、分析原因、提出警示点位；宣布处分决定时，通报案件查处情况，督促案发单位开展以案促改促治工作。紧紧抓住查办案件这一最有力的警示教育手段，紧盯重点问题、重点领域、重点对象，持续加大办案力度，让预防充分发挥作用。切实遵循“由案及事、由事及人”工作思路，把全市近年来查处的违纪违法案件逐一剖析，从中精心选取典型人物、典型情节，“因岗制宜”“因人制宜”开展警示教育。如，针对年轻干部“因赌而贪”“以腐养游”等突出问题，开展专项警示教育。建立跟踪回访机制，着重关注案发单位党员干部思想、作风、履职等变化情况，对警示教育效果进行评估，严防警示教育流于形式。

　　做好以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，引导广大党员干部醒悟知止

　　记者：请结合实践谈谈，如何把警示教育与党纪学习教育有机结合起来，用好典型案件，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责？

　　谢运策：我们建立健全以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责机制，引导广大党员干部揽镜自照、醒悟知止。层层开展，扩大覆盖面，推动分层分级召开警示教育会，深入剖析本地区本单位党员干部违纪违法典型案例，引导党员干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真查摆个人存在的问题，精准深入“补学”，扎实推进整改，真正用党的纪律校正思想和行动偏差。突出重点，增强穿透力，坚持把案件“剖”开来看，深入研判腐败阶段性特征和趋势特点，研究出台案件查办“后半篇文章”工作指引，推动案发单位党委（党组）利用本单位的典型案件，深入开展以案促改、以案促治工作。创新模式，确保实效性，在警示教育片制作、案件通报、讲廉政党课等过程中，综合运用“案例+条例”模式，以生动的案例解释纪法条文，增强警示教育说服力和感染力。比如，积极开展“送课进党校”“送教下基层”活动，针对不同群体量身定制学习辅导“套餐”，结合典型案例剖析，重点对《条例》中新增和修改的内容进行辅导，引导党员干部知纪、明纪、学纪、守纪。

　　吴松平：我们以党纪学习教育为契机，突出关键少数，做实以案说责，充分发挥“一把手”及领导干部等关键少数在党纪学习教育中的头雁引领作用，组织市四套班子领导赴省法纪教育基地，安排部分市管、县管领导干部参加职务犯罪案庭审旁听，进行“零距离”现场教育；深入剖析“一把手”违纪违法对政治生态的严重危害，召开案例剖析会、拍摄警示教育片，针对性开展教育；适时开展“一把手”廉政谈话、廉政家访，督促关键少数知责履责、担责负责。突出明纪守纪，做实以案说纪，以案为鉴，编印六项纪律典型案例警示录，拍摄制作党员干部、公职人员酒驾醉驾典型案例警示教育片，推动党员干部用党规党纪这把“戒尺”校正思想和行动；用好通报曝光这一“利器”，发布全市违反中央八项规定精神典型案例等通报，督促各级党组织和党员干部不断增强纪律规矩意识，做到“小事小节不失守”“大是大非不糊涂”。突出教化育人，做实以案说德，充分发挥廉洁文化以文化人、以文养廉作用，用好本地丰厚的廉洁文化资源，贯通运用“南孔杯”廉洁文学创作大赛、“8090说清廉”宣讲团、廉洁主题音乐剧等载体媒介，引导党员干部明大德、守公德、严私德。

　　陈强：我们把警示教育作为开展党纪学习教育的重要举措，统筹思考、一体谋划，着力把违纪违法事实讲清楚、破纪破法过程讲清楚、带来的严重危害讲清楚、违反的纪法条款讲清楚。开好“一个会”，召开全市领导干部警示教育大会，讲专题纪律党课，通报纪律审查工作情况和典型案例，集中观看警示教育片，让党员干部在“大喝一声”“猛击一掌”中受警醒、受教育。编好“一本书”，紧扣六项纪律，认真梳理近年来案件查处情况，从中选取不信马列信鬼神、违规发展党员、违规经商办企业、对配偶失管失教等典型案例，编印警示教育读本，引导党员干部揽镜自照、醒悟知止。讲好“一堂课”，组织市县两级纪委监委班子成员赴各地各单位，阐释解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》，采取“条例+案例+忏悔+评析”的方式，以案说德、说纪、说法、说责。此外，结合廉洁文化宣传月活动，在全市组织开展“一起学《条例》”网络知识竞赛，征集展播“以案说纪”微视频，举办“医路廉心”演讲比赛，推动党员干部把遵规守纪刻印在心、内化为言行准则。

　　下大气力解决警示教育流于形式、效果欠佳等问题，让警示教育真正直抵人心

　　记者：为了让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，如何坚持问题导向，不断提升警示教育针对性有效性感染力穿透力？

　　谢运策：我们下大气力解决警示教育流于形式、效果欠佳等问题，综合发力，让警示教育真正触及灵魂、直抵人心。建设廉洁文化数字展馆，把警示教育课堂“搬”上网络，进一步丰富警示教育资源。警示教育重在把自身摆进去，既“身临其境”又“心临其境”，感受纪法威严和违纪违法的惨痛代价，才能真正触及灵魂。我们在湖南岳阳监狱建立警示教育基地，将服刑人员的现身说法、典型案例的现实展示结合起来，让党员干部切实感受到破纪之痛、纪法之严。坚持把督促各级党组织切实履行全面从严治党主体责任作为日常监督的重点，及时反馈问题，提出改进建议，推动警示教育常态长效、有力有效。

　　吴松平：更加注重系统谋划，把查办案件的“前半篇文章”和纪律教育的“后半篇文章”贯通起来，“一案一主题”深刻剖析违纪违法典型案例，切实推动党员干部把“看在眼里的教训”转化为“刻在心底的敬畏”。更加注重贯通融合，以扎实开展警示教育推动以案促改促治，做实做细典型个案剖析、类案共性分析、系统综合施治，将处分决定“一张纸”、警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”等贯通融合、一体推进。更加注重协同联动，完善党委、纪检监察机关、案发单位的协同机制，把开展警示教育作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容，有效衔接党委主体责任、纪检监察机关监督责任、案发单位整改责任，形成工作闭环。加强与组织、宣传、党校等部门协作，建立警示案例资源库和警示教育共享菜单，将警示教育中的释纪释法环节融入党内政治生活、党校培训、廉洁文化建设等工作。

　　陈强：我们将综合把握好警示教育的方法策略、对象类别、内容形式，在提升“精准度”上下功夫，聚焦不同层面、不同职级、不同领域、不同类型，坚持因案施策、因事育人，推动典型案例与警示教育对象相匹配。在提升“体验感”上下功夫，抓住处分决定宣布、专题民主生活会和组织生活会等时机，做好现场警示教育，通过设置互动问答、情景探讨等环节，让警示更直观、教育更深刻。深化法纪教育基地建设，优化参观路线、丰富展陈内容，开展沉浸式、情景式、交互式警示教育，引导党员干部“面对面”听忏悔、受警醒。在提升“影响力”上下功夫，在巩固深化传统警示教育方式的基础上，从教育对象需求和形势发展需要出发，积极探索“互联网+”警示教育新模式，持续用好媒体平台专栏，经常为党员干部敲响“警示钟”、注入“清醒剂”。（记者 李张光）