6方面28条举措落实美丽中国建设 保护和永续利用自然资源

　　“大自然是人类赖以生存发展的基本条件，保护和永续利用自然资源是建设美丽中国的内在要求。”8月20日，自然资源部举行8月例行新闻发布会，发布并解读《关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》（《实施意见》），介绍自然资源领域推进美丽中国建设有关情况。

　　据介绍，《实施意见》提出6方面28条具体举措，有力落实美丽中国建设的重大部署。自然资源部综合司司长杜官印表示，《实施意见》围绕严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益工作定位，严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，构建国土空间开发保护新格局，提高资源集约利用水平，筑牢生态安全屏障，增强能源资源保障能力，健全生态文明制度体系，推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为推进人与自然和谐共生的现代化作出新的更大贡献。

　　国土空间规划是统筹各类国土空间开发保护活动的基本依据，是推进美丽中国建设的重要保障，《实施意见》提出优化国土空间开发保护格局。“2018年自然资源部组建以来，‘多规合一’的国土空间规划体系已总体形成，我们将进一步强化国土空间规划基础作用，更好支撑美丽中国建设。”自然资源部空间规划局副局长苗泽说，一是将《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》实施作为完善国土空间规划体系的统领，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，整体谋划国土空间开发保护新格局；二是充分发挥主体功能区制度在国家空间治理体系的关键性作用，推动健全主体功能区配套政策体系，完善主体功能区监测评估和动态调整机制；三是优化城乡功能布局和空间格局，健全城市规划体系，加快构建区域协调、城乡融合、陆海统筹的空间格局；四是推进国土空间治理数字化转型，提高国土空间治理效率。

　　党的十八大以来，我国自然资源节约集约利用工作取得了积极成效，土地资源利用效率不断提升，全国单位GDP建设用地使用面积下降接近45%；矿产资源开发能力持续增强，累计建成1000多家国家级绿色矿山，创建50家绿色矿业发展示范区；海洋蓝色家园建设步伐加快，全国海水淡化工程运行150个，规模每日236万吨。

　　“《实施意见》提出推进自然资源节约集约利用，自然资源部将以加快经济社会发展方式绿色转型为方向，以健全自然资源节约集约利用制度、完善资源要素市场化配置机制为主线，深入推进自然资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用。”自然资源部开发利用司副司长周霆说，一是坚持源头严控、计划调节，严格资源总量管理，不断优化农业、生态、城镇等功能空间；二是坚持有为政府、有效市场，科学配置各类资源，制定不同产业限制或禁止使用各类自然资源的准入门槛；三是坚持节约优先、绿色低碳，提高资源开发利用水平；四是坚持重点突破、机制创新，盘活利用存量资源。

　　针对《实施意见》提出开展“大美自然”建设重大行动，自然资源部生态修复司副司长李建中介绍，自然资源部深入学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验，结合自然资源工作实际，体现自然资源工作特色，提出开展这一重大行动，将从四个方面务实推进：一是围绕国家生态安全屏障实施重大行动，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，加大历史遗留废弃矿山生态修复治理，推进近岸海域生态保护修复；二是科学规范实施生态保护修复，谋划开展全国自然生态资源监测评价预警工程，防止生态修复过度工程化；三是完善生态保护修复制度机制，建设多元化生态保护修复投入机制；四是深化生态保护修复领域国际合作。（黄秋霞）