官官相护则正气不彰
【每日箴言】
戒绝回护……无如官场陋习,乐于见长,不乐于见短。明知前此未妥,或以民愚,可以计诱势逼;或恃才长,可以弥缝牵合。安心不肯改悔,抵口不敢认错。前此错误,犹云无心之过,后此回护,已成有心之恶。小事回护必至酿成大案,小过不改必至积为大恶。往往有破百姓之身家性命,供为官者一时之迁就。种种罪孽,无不因回护而起。
——清•陈宏谋《申饬官箴檄》
【深意浅说】
陈宏谋给属下写的告谕,提出一些必须改正的弊端,其中之一就是戒绝回护。回护就是今天所说的护短、袒护、庇护、维护之类。从陈宏谋的论述看,他所谓回护,既指官员对于自身错误的回避、护短,也指上官对下官或胥吏衙役的袒护、庇护,还指下官对上官的维护、保护。
古人说,“人非圣贤,孰能无错”,“知错能改,善莫大焉”。但是,历史上很多官员都非常忌讳自己的错误,且不说自己发现错误立即改正,就是他人指出错误,能认真改正的,也十分难得。
张集馨在《道咸宦海见闻录》中写到,他在四川任按察使时,发现四川遂宁县知县徐钧为了掩盖盗窃案,把一起入室抢劫吓人致死的案子,指使幕友、胥吏、衙役和仵作伪造证据,罗织了一个姑嫂杀人的惊天冤案。张集馨复审此案,对徐钧严加申饬,徐钧依然非常嚣张,拒不承认自己的罪过。直到案件真相大白,无可辩驳时,徐钧又四处求人要求从宽处理。徐钧诬陷姑嫂杀人,罪名成立的话,杀害丈夫的妻子将会受到凌迟处死的极刑。徐钧为了自己的官位和面子,不知悔改,死不认错。
俗话说,“官官相护”。古代官场不但官员对自己的错误很护短,对下属或同僚的错误也千方百计袒护、庇护。古代地方官场,督、抚、司、道、府、县六级官员,只有知县是亲民官,上面的五级官员都是监督下面官员的。下面官员犯错,上司当然负有监督不力的责任。于是,上下之间实际上形成一种利益共同体。上官尽量选择对自己言听计从的人,下官出事,上官多方包庇。这样的上官被认为有保护下级的雅量和担当。于是我们看到历史上,对于犯了错误的下官,上官往往尽力庇护袒护。即如上面所说四川遂宁徐钧,按照张集馨的意见当然应该严厉问责处罚,但川陕总督琦善包庇袒护徐钧,没有问罪,只是让他告病退休。
清朝雍正乾隆年间,一些地方出现大量亏空国帑现象,而作为上级的督抚对于下级州县官员的亏空,往往多方袒护包庇,千方百计大事化小、小事化了。这种袒护和庇护,实际上结成了上下利益共同体。下级给上官输送大量利益,获得上官的器重保护,而上官在庇护袒护下级的同时,也使自己的利益得到保护。
不但上官保护下官,下官也会处处维护上官,使上官利益得以保全。哪怕钦差大臣奉命办案,向下级官员调查其上司的问题,下官往往会通过种种方法,巧妙维护上官。
官员之间互相袒护、回护、庇护、维护、保护,形成了官官相护的关系网。按照陈宏谋所说,那些回护有方有功的官员,不但自己“恃为周旋巧计”,在他人眼中也是“干办能员”。这是非常恶劣的官场歪风邪气。
(梁发芾)
【人间草木】
名称:甘肃黄芩
分布:兰州、天水、河西、陇东、陇南、定西、甘南、临夏
简介:甘肃黄芩,多年生草本。根有清热解毒之效,可治疗感冒、咽喉肿痛。花期5-8月。花冠粉红、淡紫至紫蓝,可作观赏用。
(植物资料由西北师范大学白增福、陈学林提供)
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