落实三次全会部署·护航乡村全面振兴|全过程监督重点项目建设

　　原标题：数据把控与实地查访相结合 全过程监督重点项目建设

　　福建省清流县纪委监委聚焦乡村振兴重点项目，跟进监督工程管理、资金拨付、项目验收等情况，保障重点项目廉洁高效。图为近日，该县纪检监察干部在长校镇河排村项目验收现场了解相关情况。叶晖 摄

　　全面推进乡村振兴，是以习近平同志为核心的党中央从中国式现代化建设全局出发、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。落实三次全会部署，福建省纪检监察机关聚焦乡村振兴重点项目建设，跟进监督工程管理、资金拨付、项目验收等情况，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友和贪污侵占等侵害群众利益问题，以强有力监督护航乡村振兴。

　　一个乡村振兴工程项目，需要经过立项决策、项目审批、招标投标、设计监理、建设实施、验收结算等多个流程，且涉及的职能部门不同，职能部门对项目的监管也各有侧重。如何才能对乡村振兴工程项目实现全流程、全覆盖的监督？前不久，带着这个问题，记者到福建省福州市闽清县、三明市清流县、泉州市泉港区等地进行了实地采访。

　　“现在我们将监督关口前移，督促相关单位将项目涉及的审批、招投标、资金管理、竣工验收和结算等各环节信息与审批文件上传到监督平台，规范项目程序运行，能够进一步发现项目背后的履职不力等作风问题。”闽清县纪委常委罗维师告诉记者，通过借助数据力量，建立工程项目智慧监督平台，将一个工程项目所涉及的基本信息与手续文件全部纳入平台，一个项目的全周期信息便清晰可见。

　　罗维师讲了这样一个案例。去年9月，闽清县纪检监察干部郑升通过大数据比对发现县级乡村振兴项目“上莲稻米文化产业园环境整治及外立面改造工程”的造价超出50万元，但未按规定报送县财政局审核。带着平台发现的问题，郑升作了线下核查，发现该项目的预算审核和结算审核的建筑安装费用均超50万元，根据相关规定应送闽清县财政局审核，但上莲乡政府却找了第三方私营企业进行预算审核与结算审核，存在购买服务不合理、审核程序不规范等问题。最终，因违反工作纪律，不正确履行职责，项目相关责任人受到严肃处理。

　　“工程项目智慧监督平台去年5月上线试运行，今年3月开始正式运行。在平台上，不仅可以看到项目信息，还提供预警纠错、数据比对以及分类监督等功能。其实使用这个平台也是一个提醒，通过要求填报相关信息，让业主单位对规范的流程和手续有清晰的了解，及时防范项目风险，也大大减少了权力寻租的空间。”罗维师一边介绍，一边点开一个被标红的项目详情页面，“你看这个项目，系统显示存在投资总额超概算问题，下一步我们会督促职能部门加强监管，进一步核实工程情况。”

　　在项目一线，也可以发现与群众切身相关的具体问题。福建省纪委监委去年3月在全省纪检监察系统部署实施了“访群众、走项目、助振兴”行动，要求对辖区内乡村振兴重点项目开展实地督查。

　　三明市纪委监委按照市本级投资400万元以上的全年不低于20%、县级投资50万元至400万元的不低于50%、乡镇投资50万元以下的100%比例，对乡村振兴项目分类开展实地督查。“在走访中，我们发现嵩溪镇有22个乡村振兴示范带建设项目属于同一区域的建设项目，却是拆分开来进行招标的，每个项目预算价都少于100万元，疑似是为了规避财政审核。”三明市清流县纪委监委负责同志向记者介绍，“我们收到村民反映，嵩溪镇元山村的‘网红沙滩’已经开始试运营，但是村民们却没有看到关于项目建设的公示材料。”

　　针对村民反映的问题，清流县纪委监委成立核查组，对清流县规划的林畲镇石下村、嵩溪镇元山村、龙津镇大路口村、拔里村为主体的乡村振兴示范带上的140个项目实施情况进行全面梳理排查。结果发现29个建设项目存在先建后招标、违规指定施工方后招标，以及肢解工程将项目化整为零进行分标段招标，规避公开招投标、财政审核等问题。

　　核查组全面梳理汇总问题线索，就项目建设背后的“责风腐”问题开展深入调查，重点从第三方代理公司和设计公司入手，通过调阅项目资金流向和施工方、设计方、招标代理方、相关公职人员的资金往来等方式持续深挖细查，查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题13起17人，挽回经济损失近1600万元。

　　记者了解到，“访群众、走项目、助振兴”行动开展以来，三明市各级纪检监察机关共走访12114户25371人，走访项目4585个，发现并解决问题1431个，有力推动乡村振兴决策部署落地落实，让群众共享乡村振兴发展成果。

　　发现问题的项目整改是否到位、村民是否满意，关系着监督质效，更关系着群众的获得感。福建省纪委监委以“微信群+小程序+管理后台”为总体架构，构建起基层小微权力监督平台。泉州市泉港区纪委监委灵活运用基层小微权力监督平台，通过“走访+公开”的方式，对整改情况进行监督检查，并将整改结果向群众公开。

　　把村级工程项目建设全过程晒在平台上，也进一步鼓励村民发挥主人翁作用。“现在有基层小微权力监督平台，我们对村里的事更上心了，发现问题就直接在上面反映，还能看到有没有解决、解决到哪一步了。”三明市沙县区凤岗街道古县村村民拿着手机向记者展示平台页面。

　　据了解，截至目前，福建省基层小微权力监督平台已公开村务信息250多万批，直播村集体资产资源交易、工程招投标等20余万场。

　　“乡村振兴工程项目建设领域点多面广环节多，我们持续探索将线下‘铁脚板’和线上科技赋能结合起来，做实基层小微权力监督平台，深入实施‘访群众、走项目、助振兴’行动，推动解决群众急难愁盼问题，坚决惩治一切损害群众利益的行为，为全面推进乡村振兴提供坚强的纪律保障。”福建省纪委监委有关负责同志表示。（记者 刘远航）