深度关注|以小见严推进作风建设

　　原标题：中国移动纪检监察组从典型案件入手 以小见严推进作风建设

　　中国移动江苏公司纪委工作人员日前运用大数据等手段，对内部公车使用情况开展监督检查，深入查找公车私用问题线索。

　　中国移动新疆公司纪委工作人员日前蹲点基层网格开展监督检查，并指导网格监督员利用“监督一点通”平台反馈日常发现的问题线索。中国移动纪检监察组供图

　　今年1至7月，中国移动集团全系统共查处“四风”问题48件，给予党纪处分44人。

　　近年来，中国移动纪检监察组坚持以案为鉴、举一反三，对系统内普遍发生、反复出现的共性问题查改并进、综合施治，从严纠治“四风”突出问题，坚决遏制不正之风滋生蔓延，推动作风建设持续向好。

　　一起典型案件引发系统内关于“四风”突出问题专项整治

　　今年年初，中国移动召开2024年党的建设暨党风廉政建设和反腐败工作会议，对2024年的纪检监察工作作出部署，要求突出常态长效深化落实中央八项规定精神，突出严的基调深化纪律建设。

　　中国移动某三级单位原党委书记、总经理臧某严重违纪案，是中国移动纪检监察组近年来查处的典型作风问题之一。

　　2023年5月，中国移动纪检监察组收到反映臧某违纪的问题线索。该纪检监察组综合研判后决定提级办理，随即成立专项核查组开展核查。

　　经查，2022年5月至2023年5月，臧某在任职期间，违反中央八项规定精神，未经集体决策，个人决定装修改造生产楼和业务体验厅，后续再召开决策会走程序，并拆分项目规避审批。同时，臧某还存在超标准装修装饰周转房，超标准开展业务招待活动等“四风”问题。2023年7月，臧某受到撤销党内职务处分，并被撤销公司职务。

　　臧某案件的查处，在相关二级单位内部引发强烈震动。而案件暴露出的突出问题引起了中国移动纪检监察组有关负责同志的注意。

　　2023年7月，中国移动2023年总经理研讨会通报了臧某等人“四风”问题典型案例，警示广大干部员工要严守纪律红线，坚决抵制歪风邪气，铲除“四风”问题的思想根源和土壤条件。

　　紧盯问题背后的制度和监管漏洞，深化以案促改

　　近日，针对臧某严重违纪案暴露出的房屋维修费用使用管理不规范问题，中国移动相关单位修订印发房屋维修管理办法，补充房屋维修审批管理、费用支付管理等风险防控内容，严防费用支付风险。

　　这是中国移动做实案件查办“后半篇文章”，紧盯制度漏洞建章立制的一项举措。

　　“臧某严重违纪案暴露出部分单位党委落实全面从严治党主体责任不够到位、纪委履行监督责任不够到位的问题。”中国移动纪检监察组有关负责同志表示，集团纪检监察组持续紧盯问题背后的制度和监管、监督漏洞，深化以案促改促治。

　　在中国移动纪检监察组的要求和指导下，相关二级单位党委书记对下属16个单位“一把手”开展主体责任约谈，通报臧某严重违纪案，警醒各单位“一把手”落实好全面从严治党主体责任。该单位纪委制发纪律检查建议书，在立查立改、完善嵌入式廉洁风险防控机制、强化监督等方面提出3条建议，推动整改落实。

　　案发单位从该案暴露出的突出问题入手，剖析反思案发根源，第一时间召开专题民主生活会，查摆问题，举一反三。纪委针对监督责任落实不到位问题，对领导班子成员开展政治“画像”，研判分析政治生态，推动精准监督。

　　针对案件暴露出的监管、监督责任不到位问题，中国移动纪检监察组进一步指导相关二级单位纪委对案发单位党委领导班子给予通报批评，对原任纪委书记和现任纪委书记分别给予诫勉谈话，并在二级单位全系统范围内通报。为推动纪检机构履行监督专责，相关二级单位党委研究修订所属单位纪委及其纪委书记履职考核管理办法，逐级推进纪委书记有力有效履职尽责。

　　此外，中国移动纪检监察组指导相关二级单位开展综合领域专项整治、账外资金专项整治和作风专项提升“两整治一提升”行动。目前，全公司共查摆148个问题，制定343条整改举措。

　　针对制度缺失问题，相关二级单位纪委推动主责部门修订业务招待费、房屋维修相关管理办法，完善6个廉洁风险防控点，优化8个业务流程，加强系统管控措施，细化10项检查监督措施，扎紧制度的笼子。比如，为防范虚列房屋租赁费用和截留出租收入，在综合管理领域增加“租赁需求不合理”“合同条款不完善或不规范”“费用支付不规范”等风险点，从源头上做好管控，防范问题发生。

　　坚持举一反三、抓早抓小，强化日常监督

　　“臧某案件暴露出部分单位存在一些共性的‘四风’问题，必须高度重视。”中国移动纪检监察组有关负责同志表示。

　　从典型案件入手，举一反三，对“四风”老问题、新情况开展常态化纠治。中国移动各级纪检机构坚持抓早抓小、防微杜渐，强化日常监督，不断提升监督质效。

　　聚焦利用营销费、业务招待费搞吃喝，快递送礼等典型“四风”问题，中国移动纪检监察组指导各级纪检机构紧盯节假日等重要节点，开展明察暗访。2024年元旦、春节、“五一”、端午期间，全系统共深入各领域、各单位开展监督检查5561次，覆盖3800余个所属单位或部门，发现并完成问题整改297个。

　　以完善基层监督体系为抓手，常态化纠治“四风”。中国移动纪检监察组指导系统内各级公司在基层班组中选取2.7万余名党员担任监督员，负责监督落实上级决策部署和公司生产经营中不作为、乱作为问题和小微权力运行违规违纪等问题。

　　为解决反馈问题渠道不够通畅的问题，中国移动纪检监察组还搭建了集监督反映、问题分办、落实督办、闭环反馈、分析评价于一体的“监督一点通”平台。基层监督员可通过该平台及时反映发现的问题，并查看问题解决进展。中国移动纪检监察组通过平台分办转办，督促问题解决落实，不定期汇总问题向集团公司办公室发送风险提示单。

　　为加大对“关键少数”的教育提醒力度，2024年元旦、春节、“五一”、端午期间，中国移动纪检监察组通过公文、会议等形式，在全系统公开通报12起违反中央八项规定精神典型案例。中国移动江苏公司纪委通过办公自动化系统向各市分公司及省公司各部门“一把手”等131名干部推送教育微视频。中国移动党校纪委围绕违规接受礼品礼金、聚餐吃饭、饮酒、婚丧喜庆事宜等，深入教学、行政、后勤等关键部门开展点对点提醒，教育引导干部员工增强廉洁意识，筑牢思想防线。

　　健全责任体系，贯通协同加强作风建设

　　在严肃查办案件，深化以案促改、以案促治的同时，中国移动纪检监察组在健全全面从严治党体系上下功夫，贯通协同加强作风建设。

　　紧盯主体责任落实，中国移动纪检监察组协助党组修订《中国移动通信集团有限公司党组关于贯彻落实中央八项规定精神、进一步深化作风建设有关规定》以及业务招待、公务用车等方面制度，不断完善作风建设制度体系。推动集团党组研究编制《中国移动违反中央八项规定精神典型场景风险提示手册》和《中国移动落实中央八项规定精神情况自查工作指引》，持续规范公务接待、会议、亲属经商办企业等方面的操作细则和禁止性规定。

　　为强化工作指引，中国移动纪检监察组先后制定《中国移动查处形式主义官僚主义工作指引》《关于锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》等系列指导性文件，为精准查处“四风”问题提供了具体指引和工作方法。

　　以《中国移动查处形式主义官僚主义工作指引》为例，中国移动纪检监察组立足行业特征和自身实际，明确贯彻上级决策部署、履行工作职责、联系服务群众、为基层减负这4类工作中需要重点关注的20种情形，推动各级党组织和党员干部对照查摆。针对基层纪检机构在查处形式主义官僚主义问题中，在事实认定、性质研判方面存在的困扰，明确5个方面的方法路径，指导各所属单位纪检机构精准规范执纪。

　　在推动系统贯通协同，纠治作风顽疾上下功夫。中国移动纪检监察组推动党组深入开展基层不良现象专项整治。梳理检视不担当不作为、服务群众消极应付、冷硬横推、效率低下，文风会风不实不正等相关问题100余个，针对突出问题组织专项整治62次。

　　“中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠。中国移动纪检监察组将持续改进提升识别、查处、纠治‘四风’的渠道载体、手段方式，坚持将严的基调、严的要求贯穿形式主义官僚主义查处和纠治全过程，持续推动集团作风建设向上向好。”中国移动纪检监察组有关负责同志说。（记者 陆丽环）