正宁：以案促改促建 规范农村集体“三资”管理

　　“永和镇某村村党支部书记、村委会主任赵某某利用职务之便，虚列支出套取村集体资金用于个人日常支出，受到党内警告处分，违纪资金予以收缴。”不久前，庆阳市正宁县纪委监委查处这起典型案件并在全县干部职工警示教育大会上通报。

　　“我们发现赵某某所在村的村务、村集体‘三资’等信息并不公开透明，且‘三资’管理存在漏洞，赵某某就是利用了这一点，而且这可能并不是个案。”参与案件查办的县纪委监委有关负责人介绍。

　　随后，县纪委监委举一反三，深入剖析案件，找准问题症结，确定由党风政风监督室牵头，联合第四纪检监察室、派驻农业农村局纪检监察组、各乡镇纪委，“室组地”联动，以截留挪用、贪污侵占、虚报套取、坐收坐支农村集体“三资”为切口，开展农村集体“三资”专项整治。

　　派驻农业农村局纪检监察组督促县农业农村局起底农村集体“三资”监管平台数据，通过“大数据+人工核查”方式，梳理汇总疑似截留挪用、贪污侵占、虚报套取、坐收坐支等异常数据，从中查找问题线索。

　　在此基础上，县纪委监委构建纵向联动、横向协作、片区协同的监督工作格局，建立“周报表、月调度、季总结”工作机制，深化提级监督和片区协作，综合运用联合监督、专项巡察、交叉互查等方式，深挖彻查异常数据背后履职不力、以权谋私、廉洁失守等问题，严肃查处农村集体“三资”领域违纪违法问题。今年以来，监督检查发现问题16个，已整改12个，立案5件，给予党纪政务处分6人，组织处理4人。

　　县纪委监委做好以案促改、以案促治、以案促建，督促各乡镇农业农村综合服务中心全面自查。按照共性问题统一改、个性问题精准改的工作思路，督促县农业农村局健全完善农村集体“三资”监督管理制度。各乡镇根据实际，分别建立资金全流程监督管理机制、资金发放监管工作制度等制度机制，通过完善内控制度、优化权力运行机制、规范审核流程等，消除农村集体“三资”管理存在的风险隐患。

　　县纪委监委推动运用“线上+线下”的方式，实现农村集体 “三资”管理使用全流程公开透明。“线上”贯通小微权力“监督一点通”、甘肃省乡村振兴监督信息平台和农村集体“三资”监管平台，实现跨部门协同数据共享，群众通过手机即可随时随地查看相关信息；“线下”通过“三会一课”、群众会、村务公开公示栏，及时公开村集体“三资”运营管理和收益分配情况，让农村集体“三资”晒在阳光下。（供稿 宋亚娟 编辑 毛玉煜）