深入建设一线强化全周期监督心怀国之大者 护航大国工程

　　近日，一次“四不两直”的联合监督检查直奔引江补汉工程出口段建设现场。监督组成员既有来自中国南水北调集团、湖北省保康县等单位和地方的纪检监察干部，也有湖北省应急管理厅、省水利厅以及水利部长江水利委员会相关职能部门的负责人。

　　今年是新中国成立75周年，也是南水北调中线一期工程全面通水10周年。作为南水北调后续工程首个开工项目，引江补汉工程是全面推进南水北调后续工程高质量发展、加快构建国家水网主骨架和大动脉的重要标志性工程，是相关纪检监察机构监督护航的重点。

　　目前，引江补汉主体工程输水隧洞和16条施工支洞、3个竖井正在施工。作为工程项目法人，中国南水北调集团江汉水网公司分别在湖北省宜昌市夷陵区、保康县和丹江口市三地设立建设管理部，分段管理工程建设现场。由于该工程涉及地域广、部门多，资金体量大，且位于南水北调中线水源保护区中，监督工作面临“千头万绪”。

　　中国南水北调集团纪检监察组会同湖北省纪委监委、水利部长江委机关纪委等16家相关部门（单位），建立南水北调中线水源区保护协同监督机制。依托该机制，江汉水网公司纪委聚焦安全生产、防洪度汛，主动对接湖北省纪委监委驻省应急管理厅纪检监察组，及时反馈工程建设相关信息，共同监督推动引江补汉工程纳入地方防汛应急体系，共享应急抢险资源。

　　“监督组实行职能部门专业人员和纪检监察干部混合编组，优势互补、协同发力，有效提高了监督的精准性和效率，有力推动了水源地保护和后续工程建设。”中国南水北调集团纪检监察组有关负责同志介绍，此次检查共发现防洪、水质安全与安全生产等方面的问题13个，通过协同监督机制，已全部反馈给相关单位。

　　除了建立上下联动、内外贯通的监督体系外，工程建设片区范围内的廉洁共建也发挥了重要作用。今年以来，江汉水网公司纪委同引江补汉工程三个建设片区所在地的纪检监察机关，施工、监理、设计单位总部纪委以及现场管理机构，分别召开引江补汉工程廉洁共建促进会。会上，各方进一步明确了廉洁共建的机制、人员和职责。“在廉洁共建机制下，联合开展廉洁教育、监督检查以及问题线索核查等，有效防范化解廉洁风险。”中国南水北调集团纪检监察组有关负责同志说。

　　重大工程项目关系国计民生，对国民经济和社会发展有重大影响。纪检监察机关心怀“国之大者”，将监督保障重大工程项目建设作为服务大局的重要抓手，强化协调联动，围绕重点项目建设全要素、全链条、全环节强化政治监督，保障项目建设提质增效。

　　西部陆海新通道的骨干工程平陆运河，是新中国成立以来建设的第一条江海连通大运河。广西壮族自治区纪委监委把平陆运河建设监督作为强化政治监督的“头号工程”，成立平陆运河建设驻点监督小组驻扎平陆运河集团及项目一线开展监督，整合监督检查室、派驻纪检监察组、驻点监督小组、南宁和钦州两地纪委监委、平陆运河集团纪委等力量，建立“室组地企”和审计、监理等多方联动机制，紧盯工程项目设计、概预算、招投标等关键环节，推行工程合同和廉洁合同同步签订、技术交底与廉洁交底同步开展、质量监督和廉洁监督同步进行、项目工程和廉洁工程同步验收“四个同步”监督模式。

　　此前，航道14标段项目经理部刚一进场，就遇到了困难——没有消纳场堆放渣土。因中标进场较晚，规划属于该部的临时用地被15标段“先来先得”，已经办理了审批手续。

　　驻点监督小组在后续核查中发现，这背后存在责任不实、推诿扯皮等问题，于是组织召开协调会，推动统筹解决临时用地问题，并利用“室组地企”联动模式，督促钦州市有关职能部门转变作风、靠前服务，推动尽快完成退转审批手续，航道14标段项目顺利开工建设。

　　重大工程项目建设投资规模大、复杂性高，通过协同监督，既有利于精准发现问题，也能及时推动难题解决。

　　8月30日，位于北京城市副中心0101街区的副中心站综合交通枢纽主体结构全部实现封顶。该项目是落实京津冀协同发展国家战略、疏解北京非首都功能的标志性工程。北京市通州区纪委监委“室组”联动，由纪检监察室与工程生态建设板块派驻纪检监察组成立联合监督组，制定专项监督方案，健全与管理、建设、承建单位定期联系机制，及时了解工程进展及遇到的相关问题，督促职能部门建立重点问题台账，实施建账销账制。

　　“联合监督组可直接联动行业职能部门，监督起来更高效。比如针对施工过程中临时占掘道路和占用绿地等问题，走访住建、应急、生态环保、园林、城管委等单位，督促相关单位对照职责权限，建立服务清单，保障项目建设进度。”通州区纪委监委有关负责同志说，下一步将加强和副中心纪检监察工委的联动，及时沟通信息、协同监督检查，共研问题解决，推动项目有序落地。( 本报记者 侯颗 )