编印基层权力监督指引，把监督触角延伸到产业发展全过程 滕头村的“铁规矩”

　　图为浙江省宁波市奉化区萧王庙街道纪检监察干部会同滕头村村监会对村集体“三资”管理相关台账开展监督检查。 周霖湲 摄

　　“大家伙儿静静，我们马上开始拍卖了……”浙江省宁波市奉化区滕头村村委会副主任傅海丰举着话筒喊道。

　　“今天我们拍卖村头那块地，承包期是3年，经过前期的招标宣传，符合条件的共有7家公司，每家的报价都单独密封在这里。”傅海丰拿起一大摞密封袋逐一摆放到面前的会议桌上。“现在请两名村民代表上来检查一下。”

　　两位代表在仔细确认信封密封条完好无损后，郑重签下了名字。傅海丰小心翼翼拆开密封袋，一一向大家展示报价单，在公开透明、公平公正的环境中完成招投标工作。

　　这次招标所在地块曾是村老年食堂旧址，随着乡村旅游持续升温，村里的民宿订单较同期增长了近20%，十分紧俏。经村民代表会议集体商议，讨论决定将已经闲置的食堂开发为民宿，推动解决游客住宿难题。

　　谈及本次招标会缘由，村监察联络站站长、村监会主任傅志存记忆犹新。不久前的一次日常监督检查让他心里犯起了嘀咕。“这里位置还不错，怎么年租金只有15万元，中间会不会有猫腻。”

　　随即，他对着《基层权力监督指引（村级版）》里的“集体资产资源处置流程图”一步步核对权力点和风险点，发现竞标人选只有两人符合资格，竞标流程、合同谈判等方面存在瑕疵。

　　村委会立即整改，通过媒体发布消息，重新公开招标，街道纪工委、村监会跟进监督，避免出现暗箱操作和恶意压价，确保公正公平。于是，一场热闹的竞标会在滕头村村委会二楼会议室召开，街道纪检监察干部和村干部、村纪检委员、竞标人围坐在一起。座位不够了，有的村民代表还搬来板凳旁听。最终，该地块以每年55万元的价格拍租成功。

　　“乡村，让城市更向往。”这是滕头村的生态乡村品牌。走进滕头村，处处呈现“花香日丽四季春，碧水涟涟胜桃源”的江南田园美景。

　　作为从山东来的新滕头人，小李将拍租成功的民宿装修得清新雅致，吸引不少游人驻足拍照。近日，傅志存像往常一样入村了解村集体“三资”监管情况。在得知来意后，小李爽朗地表示：“我们根据协议按期将租金打到村集体账户，现在生意还算不错。”

　　“集体‘三资’是村民的‘家底子’，既要盘活也要保值，我们对着‘流程图’盯紧每个步骤，这可是滕头村的‘铁规矩’。”傅志存拍着《基层权力监督指引（村级版）》，自豪地说道。

　　“这本指引对包括集体‘三资’管理、项目实施等5大类40余项村级权力逐一设计和制定操作流程图，让小微权力的运行和监管有据可依。”萧王庙街道纪工委书记陈光耀介绍道，结合指引的流程分解图，村里对各级项目收支进行细化公示，比如对村级工程申报、议价、招投标、合同签订、竣工验收等每个环节，无论是“小芝麻”还是“大西瓜”，全都让村民看个明明白白。

　　“改变不只一点点……”傅志存感慨道，“之前村民有什么问题都来向我反映，小到村内卫生未打扫干净，大到对某项工程建设有疑问，很杂很多也很难解释。现在有了‘基层权力监督指引’，一切摆在桌面上，村民对村组织、村干部的职责一目了然。每一项权力都对应着一个业务办理流程图，涉及村民切身利益的常见问题只要按图办理就可以了。”

　　“一村富不是富，村村富才是真的富。”这是滕头村党委书记傅平均经常挂在嘴边的话。滕头村通过观光小火车线路与周边塘湾村、傅家岙村等7个村联通，形成占地16.7平方公里的发展空间，打造经济联合体，带动联建各村集体经济收入年均增长30%以上，村民们的口袋也越来越“鼓”了。2023年，村域面积仅2平方公里、人口仅902人的滕头村，全村总产值达130.6亿元，村民人均年收入8.2万元。

　　“在宁波像滕头村这样步入乡村振兴快车道的村子还有不少,市纪委监委紧紧围绕干部管理、政策落实、产业发展、项目建设、资金使用等关键环节，督促农业农村等部门深入剖析农村集体‘三资’管理短板漏洞，对规范村级合同、债务、工程和非生产性开支管理等8个方面作了明确规定，以有力监督护航小微权力阳光运行。”宁波市纪委监委有关负责同志表示。（记者 李振兴 通讯员 周霖湲）