跟进察访护航“三北”工程 打好黄河“几字弯”攻坚战

　　黄河“几字弯”，流域面积15.2万平方公里，地跨华北、西北，涉及内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃五省区。这里分布着库布其、乌兰布和、腾格里、毛乌素等沙漠沙地，是影响京津和东部地区沙尘暴的重要沙源区和路径区。

　　作为新时代“三北”工程攻坚战三大标志性战役之一，黄河“几字弯”攻坚战是加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设的重中之重，也是中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组政治监督的重点。

　　毛乌素沙地南缘，宁夏回族自治区石嘴山市平罗河东沙地系统治理示范试点，占地600多亩集中连片的沙障绵延向远方。当地群众因地制宜，利用玉米秸秆、树枝、芦苇以及尼龙网、降解袋等材料，制造出8种不同的沙障，使用寿命比普通的草方格寿命长2年以上。每一格沙障中，根据沙地迎风面、背风面、丘间地等不同位置，分别种植着花棒、杨柴、沙柳等沙地生长植物。

　　“今年批复的项目落地了没有？经费拨付了多少？”10月底，由中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组组长魏山忠带队的监督调研组来到这里，向当地林草局有关同志了解防沙治沙项目建设情况，详细询问项目招投标、资金使用等关键环节的权力运行情况。

　　坚持“党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里”，驻自然资源部纪检监察组紧盯攻坚任务落实落地、工程资金使用安全等方面情况，到“三北”工程攻坚战三大标志性战役所在地区，开展实地监督调研。通过监督，推动国家林业和草原局党组深入贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，切实扛起防沙治沙责任，系统谋划、精心组织、全面发力，打好“三北”工程攻坚战。

　　“到黄河‘几字弯’攻坚战所在地区开展监督调研，是驻自然资源部纪检监察组推动政治监督具体化、精准化、常态化的方式之一。目的就是了解攻坚战进展情况，特别是了解林草系统对习近平总书记关于‘三北’工程攻坚战的重要指示精神是否真正落实，是否处理好保护和发展的关系，主体责任有没有层层压实，重点项目、资金有没有落地，行业监管有没有跟上，措施是否科学有效，这是我们政治监督的重点。”魏山忠告诉记者。

　　瞄准沙漠沙地边缘、腹地、上风口、下风口、沙源区、路径区，监督调研组深入毛乌素沙地、库布其沙漠、乌兰布和沙漠，紧盯责任落实、资金发放和使用、项目管理管护等关键点深入调研，对发现的苗头性倾向性问题及时提醒。

　　在距离平罗河东沙地系统治理示范试点280多公里的黄河南岸——内蒙古自治区鄂尔多斯市杭锦旗，监督调研组来到库布其沙漠北缘，了解锁边林草带建设情况。

　　在杭锦旗政府有关同志带领下，监督调研组成员爬上沙丘查看防风防沙项目建设情况。

　　放眼望去，黄色的草方格随着黄沙绵延到天际，沙柳、梭梭树、沙蒿等小乔灌木深深扎根沙漠，把黄沙牢牢锁住，不再随风侵袭。

　　聚焦荒漠化防治，上世纪九十年代，杭锦旗境内库布其沙漠北缘48公里锁边林草带已初具规模。在此基础上，当地加强生态治理，治理成效面积由2000年的147万亩增加到现在的484万亩，森林覆盖率从5.3%增加到15.96%，植被覆盖度从9.6%增加到40%。

　　“我们打破以往生态建设工程采取企业中标实施的单一模式，积极引导农牧民以嘎查（村）生产合作社等形式申报参与，旗林业和草原局、苏木（镇）、嘎查（村）和合作社签订四方协议，让农牧民在生态建设中既‘出力’，又‘获利’。”杭锦旗林业和草原局有关同志介绍。

　　“资金能否及时发放到农牧民手中？农牧民能拿到多少？后期管护费用怎么办？”围绕项目实施管护的细节，监督调研组成员细致询问。

　　从林场到沙地系统治理示范试点，从蒙宁界联防联治项目区到毛乌素沙地上风口阻隔带、下风口阻沙带防沙治沙示范区，从沙漠锁边林带到库布其沙漠、乌兰布和沙漠腹地，短短四天，监督调研组马不停蹄，连续走访了宁夏、内蒙古境内黄河“几字弯”攻坚战十余个重点建设项目。从监督情况看，荒漠化区域的生态正进一步改变。

　　“下一步，我们将持续紧盯党中央对于‘三北’工程攻坚战的决策部署要求强化政治监督，进一步压紧压实国家林业和草原局党组主体责任，督促完善监管机制，从源头上抓好工程项目和资金管理，加强政务公开。与此同时，紧盯调研发现的招投标、后期管护问题，主动加强与派驻监督相关部门的纪检监察组之间的沟通联系，不断健全上下贯通、左右协调的监督机制，推动形成监督合力，以有力有效监督保障黄河‘几字弯’攻坚战顺利实施。”魏山忠说。（记者 陆丽环 自宁夏 内蒙古报道）