加强基层纪检监察监督④ 广安观潮 | 做深做实以案促改促治

　　查办案件不是目的，推动治理才是根本。二十届中央纪委三次全会强调，强化以案促改、以案促治。调研中了解到，各地纪检监察机关结合实际，坚持用好案件查办成果，做深做实以案促改促治，着力发现和解决案件背后体制机制问题、制度短板和监管漏洞，推进惩、治、防并举，不断提升基层腐败治理的综合效能。

　　纪检监察建议是推进以案促改、以案促治的重要抓手。调研中，受访纪检监察干部谈道，要针对案件中暴露出的问题，强化个案剖析、类案分析，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，通过案发单位自查找、职能部门会商提、纪检监察研判剖的办法，查找产生行业性系统性问题的“病源”，深度剖析“病理”，精准提出纪检监察建议，形成“提出建议—限期整改—跟进监督—综合评估—结果运用”的工作闭环，督促涉案单位、行业主管部门完善制度机制，堵塞风险漏洞，强化专项治理，有效发挥纪检监察建议提醒纠偏、源头治理的作用，推动实现制发一份建议书、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理的目标。湖北荆州在查处公安县委原副书记、政法委书记冯某某，县住建局原局长唐某某、县乡村振兴局原局长廖某某等严重违纪违法案过程中，会同相关职能部门深入剖析三人插手干预雨污分流、垃圾处理等市政公共服务项目及乡村振兴项目的问题根源，提出深入开展工程项目招投标专项治理、深化招投标制度改革的纪检监察建议，推动开发“荆易”招标投标全流程电子化交易平台、“荆信”招标投标信用管理平台及“荆盾”公共资源交易数字监管平台，完善事前事中事后全链条监管，切实把招投标权力关进制度的笼子。许多纪检监察干部在接受访谈时着重提到要形成闭环，完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制，对纪检监察建议落实情况进行跟踪问效，建立问题整改台账，实行销号管理，严防“走过场”。

　　必须下大气力管好小微权力，是受访纪检监察干部一致的观点。大家认为，规范基层小微权力运行，既要靠监督纠偏、惩治震慑，也要坚持制度约束、提升觉悟一体发力。要根据基层“微腐败”案件暴露出的问题，紧盯关键人、关键事、关键处，推动行业主管部门围绕村级重大事项决策、资金收支、资产资源处置等重要环节，健全完善农村集体“三资”管理实施细则等小微权力运行配套管理制度机制，为村干部“照单履职”、群众“看图监督”提供依据。广西北流市制定《村级事务小微权力清单及流程规范指南》，绘制村级议事决策、组织人事、集体“三资”管理等七大类32个具体事项共39张流程图，确保村级小微权力规范运行。同时，大家反映，要更加注重以信息化技术推动权力运行阳光透明，打造农村产权交易平台，实现资产租赁、招标采购等全流程线上运作，压缩干部任性用权空间，着力避免暗箱操作、资产流失等乱象。

　　运用违纪违法典型案例开展警示教育，是以案促改、以案促治的重要内容。调研中，大家认为，要以“全周期管理”理念谋划警示教育，打通监督检查、审查调查、整改治理、教育警示各个环节，形成环环相扣、贯通协同的工作机制。一些地方从审查调查之初就谋划将警示教育贯穿立案审查、案件剖析、以案促改等环节，根据违纪违法事实、案件特点等，教育引导被审查调查对象深刻认识错误、深入剖析原因、真诚忏悔，全程留存警示资料，为做实做细查办案件“后半篇文章”打牢基础。同时，要创新警示教育方式，探索运用更加形象、直观、具体的表现形式和多样化的传播手段，充分发挥警示教育震慑警醒、启示教化作用，努力做到以理服人、以情感人。根据不同层级、不同领域违纪违法案件的特点，因人施教，实现“精准滴灌”，增强警示教育的针对性、实效性。调研中，许多同志建议，要更为充分地谋划把处分决定宣布从“告知通知书”变成“警示教育课”，由纪委监委领导班子成员带队到案发单位宣布处分决定，督促案发单位召开专题民主生活会，纪委监委领导班子成员参加，推动真改真治，充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的效果。（作者：王新民）