持续完善基层监督有效路径

　　基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，加强基层监督是推动全面从严治党向基层延伸、提升基层治理效能的有力举措。吉林省吉林市纪委监委立足职责，在精准监督、整合力量、监督下沉上下功夫，持续完善基层监督有效路径，着力提升基层监督质效。

　　聚焦重点靶向监督。基层监督点多线长面广，必须突出重点、有的放矢精准监督。吉林市纪委监委紧盯重点事“清单化”监督，围绕党中央重大决策部署，结合本地实际，每月动态建立“共性”“个性”清单，开展对账监督，提升监督针对性和有效性。紧盯重点领域“小切口”发力，在认真落实医疗、殡葬、黑土地保护利用等领域专项整治的基础上，自主开展安全生产、冬季供热等专项监督，以专项工作带动监督纵深拓展。紧盯重点人“常态化”压责，开展“一岗双责抄告回报”提醒监督，在向相关部门（单位）制发纪检监察建议书的同时，书面抄告市级分管领导，整改后经市级分管领导审核签字回报纪检监察机关，督促落实管党治党责任。开展“三书一函一谈”节点监督，对新提拔、转岗、退休、年轻干部分别制发纪律作风建设告知书、提示书、建议书、警示函，对新任职“一把手”开展廉政谈话，做到管在其时、督在其时。

　　贯通协同凝聚合力。吉林市纪委监委坚持系统思维，聚焦内部和外部强化挖潜，整合基层监督力量，形成联动协作监督格局。对内，实施“联动协作区”工作模式，建立以“市纪委监委班子成员+监督检查室+审查调查室+派驻机构+县（市、区）纪委监委”的片区协作机制，将全市统筹划分7个联动片区，遇有重要任务由市纪委监委统筹，对各片区人员力量搭配编组形成“联动区”，推动监督联合、案件联办、问题联解、治理联动，切实发挥“室”专业能力强、“组”了解行业特征、“地”熟悉基层情况的优势。对外，探索“纪检监察+”跨部门协同机制，制定《关于纪检监察监督与审计监督贯通协同的办法》《关于建立市纪委监委与财政部门协作配合的工作机制》等制度，加强与“两办”督查、审计、信访、财政、统计、司法等部门协作，实现优势互补、效能叠加。

　　监督下沉深化治理。围绕贯彻落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》，吉林市纪委监委在乡镇（街道）、村（社区）层面，持续探索基层监督有效路径，推动监督向“最后一公里”落实。探索建立对街道社区党员干部履职、在区党员干部“八小时以外”的监督问效机制，今年以来，共收集街道社区党员干部廉情信息257条，形成问题线索21件，立案20件，制发建议书、提示函73份。开展村级重点事务融合监督试点工作，通过县级纪委监委对集体“三资”规模大、信访反映问题突出、村“两委”成员违纪违法问题多发的村开展提级监督，乡镇（街道）纪（工）委对村一级政策落实、履责行权等情况开展下沉监督，基层监督联络站对村“两委”干部廉洁履职、村级决策程序规范运行等情况开展日常监督，实现县乡村三级监督力量融合。试点开展以来，立案26件，发现并整改惠农惠民补贴资金发放不到位等问题83个。深化运用基层小微权力“监督一点通”平台，拓展应用于巡察监督工作，引导群众运用平台反映诉求。在今年巡察工作中，已通过平台受理群众诉求246件，转交问题线索14件，立案9件，推动解决群众急难愁盼问题70个。（作者：沈娜）