张掖：探索对村巡察新路径 为乡村振兴保驾护航

　　张掖市委把对村巡察作为推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的重要举措，牢牢把握政治巡察定位，积极探索、主动谋划，推动巡察监督触角直抵基层“神经末梢”，切实为推进乡村全面振兴保驾护航。

紧盯“国之大者” 坚守政治巡察定位

　　甘州区党寨镇汪家堡村党支部原书记王某因侵占集体资金等问题，被开除党籍；临泽县鸭暖镇小鸭村村委会原主任蒋某某因侵占财政奖补项目资金问题，被开除党籍；高台县黑泉镇沙沟村党支部原书记史某某因违规领取村集体林地补助资金问题，被给予党内警告处分……

　　张掖市市县巡察坚持问题导向,充分发挥巡察利剑作用,发现并移交纪检监察机关查处了一批村干部侵占、挪用村集体资金案件。

　　这些问题线索被查办的背后，是张掖市做实做细对村巡察的有力实践。

　　张掖市委牢牢把握巡察政治定位，紧盯“国之大者”，始终把党中央各项决策部署在基层的落实情况作为对村巡察的首要任务，紧扣全省乡村振兴示范区创建任务，把玉米制种、村集体“三资”管理和水资源管理等22个领域纳入监督重点，细化12类监督内容以及对村（社区）巡察38个问题表现形式，紧盯“一把手”和领导班子，发现和推动解决惠农政策资金落实不到位、村集体“三资”管理有差距、基层党组织建设有短板等问题1587个，村“两委”一把手问题496个。

坚持因村施策 提升村级巡察质效

　　“县区村（社区）情况复杂多样，人口规模、经济体量、信访矛盾等均存在差异，应结合实际因势而谋、因势而变，确保巡察质效。”市委巡察工作领导小组相关负责人在听取全市对村（社区）巡察工作情况汇报时分析。

　　对村巡察涉及面广、问题多，各村发展基础、发展阶段不同，只有因村施策，灵活运用各类巡察手段，才能对症下药，取得良好效果。

　　张掖市委巡察机构制定《关于深化对乡镇和村（社区）党组织巡察的指导意见》，坚持精准化分、差异化巡、系统化改，建立市统筹、县主责、部门联动、乡镇（街道）参与的对村巡察机制，将全市902个村（社区）划分为示范引领、和谐稳定、社情复杂三个类别，推行提级巡一批、乡村一体巡一批、直接巡一批的“三个一批”模式，强化市县巡察上下联动，在全面规范的前提下，不断优化工作流程，明确市级侧重矛盾集中、问题多发的社情复杂村开展提级巡，县级通过巡乡带村、直接巡村的方式开展常规巡。

　　五届市委以来，巡察全市647个村级党组织，发现问题6901个,问题线索209件，组织处理176人，党纪政务处分23人，移送检察机关3人。

走好群众路线 发挥巡察纽带功能

　　山丹县李桥乡河湾村一社土地租金长期拖欠的问题彻底解决了。“都五年了，没想到还能拿到这笔钱，真是多亏了你们！”一见到入户走访的市委巡察组工作人员，村民刘某激动地不住道谢。

　　听民声、知民意、解民忧是巡察工作的出发点和落脚点。2023年3月，市委在提级巡察山丹县李桥乡期间，推行“田野巡察”模式，主动走进田间地头，广泛了解群众身边操心事、烦心事。

　　针对农村外出务工人员多、务工时间长的实际，市县巡察组探索开展“码上巡察”“卡片巡察”，采取“线上+线下”宣传方式，拓宽社情民意收集渠道，提高群众参与巡察的积极性。走访中，巡察组推行“五必访”“六必谈”“六必看”，走访农村重点户达60%以上、总户数达30%以上。

　　市县巡察始终坚持把立行立改解决群众急难愁盼问题作为对村巡察重点，打造“巡村至少解决一件实事”品牌，短平快推动解决群众急难事。

　　五届市委巡察开展以来，市县巡察组通过“边巡边改”“立行立改”，督促推动解决了甘州区郎家城村自来水断供、帖家城村亮化工程建设搁置、沙井镇土地平整延误、山丹县巴寨村军人优抚金未发放、上寨村部分水渠和饮水管道冻裂失修等具体问题572件，切实将巡察成果转化为群众看得见、摸得着的实际成效。

拓展巡察成果 深化系统治理成效

　　“要不是你们，我们都不知道交的水费中还夹着这么多费用。”民乐县南古镇杨坊村村民在县委巡察组回访时说。

　　此前，民乐县委巡察组在下沉走访时发现，南古镇杨坊村等村在收取灌溉水费时，将机井管理人员工资、蓄水池电费、渠道清淤等费用与水费合并收取，存在搭车收费的问题。

　　巡察组督促该村立即整改，同时将该问题移交南古镇党委和县水务局，督促相关部门制定印发《民乐县农业末级渠系水费收缴管理办法》，从制度层面规范末级渠系水价核定、水费收缴、水费使用管理等。

　　张掖市把解决系统性问题与完善体制机制相结合，推动对村巡察重点领域系统治理提质增效。

　　市纪委监委针对巡察发现的农村集体“三资”管理、玉米制种等领域群众关心关注的堵点难点问题，通过实地走访、座谈交流等形式广泛调研，组织开展“两治理两深化”专项行动，查处问题170件282人，其中给予党纪政务处分142人，推动完善《张掖国家级杂交玉米制种优质基地资源竞争性配置办法(试行)》等制度49项，实现由“点上改”向“面上治”。

　　甘州区委针对提级巡察反馈的“村账乡管”落实不到位等问题，部署开展全区村级财务专项巡察，推动纪检监察机关同步开展“三资”领域腐败和作风问题专项治理，发现问题991个，党纪政务处分33人，组织处理101人，移送检察机关3人。（供稿 王梦婷 赵金龙 编辑 毛玉煜）