不断深化对经济工作的规律性认识

　　在认识世界和改造世界过程中不断把握规律、积极运用规律，是党和人民事业发展的制胜之道。新时代以来的中央经济工作会议，一贯重视理论总结，提出理论创新成果，用以指导经济发展实践，表明我们党对经济工作规律的认识不断深化、运用更加自觉。围绕如何理解把握近年来中央经济工作会议提出的规律性认识，记者采访了复旦大学特聘教授、马克思主义研究院副院长、马克思主义经济学中国化研究中心主任周文。

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　　认识规律、尊重规律、运用规律，是我们党治国理政、做好经济工作的宝贵经验

　　记者：在新时代以来的历次中央经济工作会议上，习近平总书记总结提炼我国经济建设的实践经验，不断上升为规律性认识并持续丰富深化。如何理解不断深化对经济工作的规律性认识的重要意义？

　　周文：认识规律、尊重规律、运用规律，既是我们党治国理政、做好经济工作的宝贵经验，也是我们党驾驭各种复杂局面、领航中国经济巨轮行稳致远的制胜法宝。新时代以来，我们党高度重视对经济规律的认识和总结，在历次中央经济工作会议上不断对做好经济工作的规律性认识加以概括和提炼。这些规律性认识，是以习近平同志为核心的党中央在准确把握国内外经济发展大势、深刻总结国内外经济发展经验的基础上提出的，是从我国经济发展的实践中提炼与总结而来的，不断丰富和完善了我们党领导经济工作的思想认识和工作方法，对于成功驾驭中国经济航船有着重要指导意义。

　　从理论层面上看，只有深刻认识和准确把握经济规律，才能更好地总结发展经验。习近平总书记指出：“要立足我国国情和我国发展实践，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。”新时代以来的历次中央经济工作会议，科学分析世界经济和我国经济面临的新情况新问题、呈现的新特点新趋势、提出的新任务新要求，在不断总结我国经济发展实践经验中形成了一系列做好新时代经济工作的规律性认识，创造性地提出了一系列新理念新思想新战略，丰富和发展了马克思主义政治经济学，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。

　　只有深刻认识和准确把握经济规律，才能更好地运用规律指导经济发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确判断国内外经济形势，深入把握我国经济发展规律，科学回答了新时代我国经济发展的一系列重大理论和实践问题，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。从2012年到2023年，我国国内生产总值从54万亿元增长到126万亿元，我国经济总量占世界经济的比重由11.3%上升到18%左右，稳居世界第二位，对世界经济增长的年均贡献率超过30%，成为全球经济复苏的主动力和世界经济发展的主引擎。今年以来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、把握大势、沉着应对、主动作为，充分把握和顺应经济发展的内在规律，善于总结和运用经济规律，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，经济总体回升向好，新质生产力加快形成，高质量发展取得新进展。实践已然证明，正是因为我们党不断深化对经济工作的规律性认识，把握我国经济发展的内在规律，提高驾驭社会主义市场经济的能力，我国经济航船才能乘风破浪、行稳致远。新时代新征程，我们必须不断深化对经济工作的规律性认识，更好回答我国经济发展的理论和实践问题，不断破解经济发展的难题和瓶颈，为强国建设、民族复兴伟业筑牢经济根基。

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　　“五个必须统筹”相互贯通、相辅相成，贯穿于中央经济工作会议一系列工作部署中

　　记者：2024年中央经济工作会议提出的“根本保证”“五个必须统筹”，为做好经济工作提供了思想指引和行动指南。在您看来，“五个必须统筹”如何体现在此次中央经济工作会议一系列工作部署中？

　　周文：“五个必须统筹”相互贯通、相辅相成，既是应对当前困难挑战、巩固经济回升向好态势的重要着力点，也是促进经济结构转型升级、推动高质量发展的科学方法论，贯穿于中央经济工作会议一系列工作部署中，为做好明年经济工作提供了明确的方向指引和强大的精神动力。

　　必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。经济的高质量发展离不开高水平社会主义市场经济体制的保驾护航，处理好政府与市场关系是高水平社会主义市场经济体制的核心问题。在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，统筹好有效市场和有为政府的关系。此次中央经济工作会议就此作出一系列工作部署，围绕完善有效市场，明确提出发挥经济体制改革牵引作用，高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法，开展规范涉企执法专项行动，制定全国统一大市场建设指引，等等，为更好发挥市场机制作用创造更加公平、更有活力的市场环境；围绕建设有为政府，提出加强监管，促进平台经济健康发展，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为，等等，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，激发全社会内生动力和创新活力，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

　　必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，供给与需求高水平动态平衡是释放巨大发展潜能的内在要求。统筹好总供给和总需求的关系，是对辩证把握供需关系、破解供需失衡难题的最新规律性认识。此次中央经济工作会议着力推动需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。一方面，着力提高供给体系质量和效率，增强供给与需求的适配性、平衡性。深化供给侧结构性改革，核心是以科技创新推动产业创新，会议围绕以科技创新引领新质生产力发展作出了重要部署，提出开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。另一方面，针对需求不足的突出症结，将大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求，作为明年经济工作重点任务之首，提出实施提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策和更大力度支持“两重”项目等一系列举措，着力提振内需特别是居民消费需求，以持续增加总需求。这一系列工作部署，正体现出对经济形势的科学判断、对总供给总需求的高效统筹和对经济规律的深刻运用。供需两侧协同发力，打通生产、分配、流通、消费各环节堵点，畅通国民经济循环，激发内生发展动力，必将推动中国经济在高质量发展之路上行稳致远。

　　必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，新质生产力对高质量发展具有强劲推动力、支撑力，培育新质生产力有利于塑造发展新动能新优势、促进新旧动能转换。此次中央经济工作会议就此作出工作部署，一方面，以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系，包括加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，开展“人工智能+”行动，培育未来产业等；另一方面，加快传统产业转型升级，强调积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，不断推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展，激发传统产业生机活力。因地制宜，稳中求进，以进促稳，先立后破，推动新旧动能平稳接续转换，传统产业焕“新”与科技创新增“质”并重，将更好汇聚起推动高质量发展的合力。

　　必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。当前，加快发展新质生产力对各要素供给水平提出了更高要求。深化生产要素创新性配置，对于增强企业活力、畅通国民经济循环、优化经济结构都具有重要意义。统筹好做优增量和盘活存量的关系，是实现高质量发展的关键战略举措。既要善于通过盘活存量来带动增量，又要善于通过优化增量来激活存量，协同发力共同拓展新的发展空间。此次中央经济工作会议既注重发挥新质生产力的引领带动作用，积极培育新的经济增长点，实施更加积极有为的宏观政策，又注重盘活存量资源，提高资源和资产的利用效率。会议提出，合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作；增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围；深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性；提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用……把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳，推动做优增量和盘活存量双向发力，将推动提高投资效益、扩大国内需求，全面提高资源配置效率，更好拓展新的发展空间。

　　必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。高质量发展是坚持质的有效提升和量的合理增长有机统一的发展，推动高质量发展必须统筹好提升质量和做大总量的关系，坚持以质取胜和发挥规模效应相结合，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。此次中央经济工作会议提出统筹好提升质量和做大总量的关系，既强化科技创新驱动，加快发展新质生产力，建设现代化产业体系，扎实推动科技创新和产业创新融合发展，又着力实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打出政策“组合拳”，加强超常规逆周期调节，做大经济总量，以量的合理增长稳住经济发展基本盘。面对新的使命任务和新的发展环境，紧紧锚定高质量发展这个首要任务，以发展新质生产力为重要着力点推进质的有效提升和量的合理增长，必将实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

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　　深刻领悟党对经济工作的规律性认识，从实际出发，按规律办事，主动作为，真抓实干

　　记者：梳理近年来中央经济工作会议的重要精神，您认为我们党对新时代经济工作的规律性认识，有哪些突出的特点？

　　周文：新时代以来的中央经济工作会议，一以贯之坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。办好中国的事情，关键在党。经济工作是党和国家的中心工作，坚持党的全面领导特别是维护党中央权威和集中统一领导，是新时代做好经济工作的根本保证。习近平总书记指出：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”近年来历次中央经济工作会议，都把坚持党中央集中统一领导放在重要位置，这可以说是从我国经济发展实践中提炼和总结出的最重要的规律性认识。实践充分证明，有习近平总书记掌舵领航，有习近平经济思想科学指引，我们就有了战胜经济社会发展路上一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。

　　一以贯之坚持以人民为中心的发展思想。坚持以人民为中心的发展思想是我国经济发展的根本立场，我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。习近平总书记强调：“要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。”近年来历次中央经济工作会议，始终把人民利益放在最高位置，站在人民的立场认识、分析和解决经济问题，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，促进社会公平正义，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　一以贯之坚持高质量发展主题。发展是党执政兴国的第一要务，也是解决我国一切问题的基础和关键，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。近年来历次中央经济工作会议均围绕推动高质量发展作出深刻论述和重要部署，一以贯之推进高质量发展，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理。此次中央经济工作会议提出“五个必须统筹”，依然是紧紧围绕高质量发展而展开，着眼于高质量发展的体制保障、内生动力、发展动能、发展空间和发展要求，赋予高质量发展新的理论内涵和实践要求，为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引。

　　在经济工作实践中，我们不断深化对政府与市场关系的规律性认识。政府与市场的关系，是市场经济体制下经济生活的永恒主题，处理好政府与市场的关系，更是一道世界级难题。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是我们党在理论和实践上的又一重大推进。此次中央经济工作会议提出“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”的新认识，既是对政府与市场关系的理论深化和科学定位，又赋予经济秩序新的实践内涵和发展要求，体现了我们党对政府与市场关系的规律性认识更加深入，更加具有实践内涵和现实意义。

　　不断深化关于总供给和总需求关系的规律性认识。供给与需求是经济生活中的两个基本方面。此次中央经济工作会议提出“必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环”，这一关于供给与需求之间辩证统一关系的新理念，是对供需关系的最新规律性认识，有助于破解供需失衡难题，为统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡提供了重要指引，助力实现国民经济良性循环。

　　不断深化关于生产力的规律性认识。马克思曾说“生产力中也包括科学”，邓小平同志也明确指出“科学技术是生产力，而且是第一生产力”。新质生产力是习近平总书记运用马克思主义政治经济学基本原理，对新时代我国生产力发展实践作出的理论概括，是对马克思主义生产力理论的守正和创新，标志着我们党对生产力发展的规律性认识达到新的高度，进一步丰富和发展了习近平经济思想。

　　只有按照规律行事，才能取得更好的工作实效和成绩。当前，中国正处在加快转型升级步伐、奋力推进高质量发展的关键阶段，正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。深入贯彻习近平经济思想，深刻领悟党对经济工作的规律性认识，从实际出发，按规律办事，主动作为，真抓实干，我们定能完成各项目标任务，交出经济社会发展的优异答卷。（记者 郝思斯）