全国政协常委尚勋武"代言"中医药:疗效好还需依法管理

　　中新网甘肃新闻5月27日电 (记者 刘薛梅)随着中医药业不断发展，动植物药种植养殖、采集、加工、流通各环节都在发生重大变化，全国政协常委 、甘肃省政协副主席、民进中央常委、民进甘肃省委会主委尚勋武建议尽快制定出台《中华人民共和国中医药法实施条例》，细化法律实施举措，加强中药材监管的条款，明晰部门职能。

　　中医药具有“疗效好、副作用小”“重防病、治未病”的独特优势，近期全国乃至全球抗击新冠肺炎疫情实践，更验证了其显著功效。

图为2018年10月甘肃民乐中药材博览会上的中药材。(资料图)杨艳敏 摄

　　近年来，国家先后颁布实施了《中华人民共和国中医药法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药典》，地方和行业也结合实际制定出台了部分行业标准，初步建立起了我国中医药产业发展的法律法规体系。

　　尚勋武认为，已出台的三部法律涉及中药的内容少且笼统，《中华人民共和国中医药法》尚未出台配套的实施条例，因此对中药材生产全过程监管缺少明确、可操作的法律依据。如对中药材种植养殖环境和投入品的评价管理，对原料药的溯源地管理都缺乏法律依据。

　　尚勋武在梳理基层监管中出现的一些凸显问题时指出，中药材的种植养殖、加工、仓储、运输、流通等，由农业、工商、卫健、食品等多部门实施监管，九龙治水，职责交叉，存在监管漏洞；原料药种养和初加工环节以自营药农和工商户为主，进入门槛低，政府监管面临的任务重、面积广、难度大，基层监管机构力量薄弱，严格依法监管难以落到实处；国家中医药管理局作为中医药管理机构，缺乏行之有效的协同联动机制；对监管部门和执法人员的追责问责机制还不完善。

　　为此，尚勋武建议对相关法律法规进行修改，编订《中国传统药典》，作为《中国药典》的重要补充，共同作为指导中医药实践的权威法典。并提高基层执法能力，加大法律的宣传贯彻力度，加大对违法种植加工和制售假冒伪劣中药材行为的处罚力度，阻断劣质药材进入市场的渠道。

　　尚勋武建议，加快推进中药材产业和物流基地建设，推进中药材规范化集中仓储。结合互联网技术和大数据，对中药材进行溯源管理，建立健全中药材溯源体系，实现中药材生产、加工、贮运、流通全程可追溯。

　　尚勋武说，要加强对野生中药材资源的保护，建立野生中药材资源种质基因库，建立野生中药材保护区和抚育区，支持开展珍稀濒危野生中药材资源的人工驯化和栽培，实行野生中药材资源分级保护和合理开发利用等制度。(完)