上海：“全链条”从严打击证券违法犯罪

　　中新网上海8月30日电 (记者 李姝徵)记者30日从上海市人民检察院(以下简称上海市检察院)获悉，上海检察机关推出24项举措，“全链条”从严打击证券违法犯罪。

　　近日，上海市检察院出台《上海检察机关关于依法从严打击证券违法犯罪活动的实施方案》(以下简称《实施方案》)，以推进资本市场司法体系建设，为上海建设国际金融中心提供更加优质的司法保障。

　　证券期货犯罪类型持续多样化，主体从发行人、上市公司的董事、监事、高级管理人员，延伸到中介机构，犯罪领域呈现出跨境证券犯罪态势端倪，场外犯罪与场内犯罪出现“交织”态势，证券犯罪黑灰“产业链”已经形成，证券市场从业人员犯罪屡禁不止等……

　　针对这些特点，《实施方案》强调要加大刑事惩戒力度。

　　上海市检察院第四检察部主任胡春健当日表示，在量刑方面，检察机关要提出精准量刑建议，严格控制缓刑适用，依法加大罚金刑等经济制裁力度，推动对证券从业人员“从业禁止”的适用，切实提高违法犯罪成本。

　　在打击范围方面，检方提出要着力落实证券犯罪案件和洗钱犯罪“同步审查”工作机制；穿透审查并依法加大对证券发行人及其董事、监事、高级管理人员、控股股东、实际控制人的追责力度，实现资本市场“追首恶”的精准打击。

　　与此同时，沪检察机关将坚持“一案双查”，依法严惩中介机构提供虚假证明文件、出具证明文件重大失实等犯罪，进一步强化“全链条”打击，落实对资本市场违法犯罪“零容忍”的要求。

　　在严厉打击犯罪同时，《实施方案》还强调应注重源头预防。

　　在办案中，检方发现上市公司治理机制不完善、外部中介机构治理机制缺乏独立性甚至主动参与犯罪、从业人员职业廉洁和犯罪风险预防机制尚需完善等问题。检方遂有针对性地发出提示，深化与相关部门的合作。

　　据上海检察机关统计，自2016年以来至2021年7月底，上海检察机关受理证券期货犯罪审查逮捕案件62件102人，批准逮捕53件79人，受理审查起诉案件99件221人，提起公诉67件135人。其中包括首例季报造假违规披露重要信息案、首例虚假申报型操纵证券市场、首例滥用高频交易操纵期货市场案等中国首例案件。(完)