夯实“两不愁三保障”重要基础 ——我省做好基础设施和易地搬迁工作综述

　　从山大沟深、干旱少雨、靠天吃饭的陇南秦巴山片区，到环境艰苦、居住分散的河西地区，改变贫困地区的落后面貌，从根本上消除绝对贫困，实现贫困群众脱贫致富，要从改善基础设施条件入手，在精准施策上“开药方”，才能“拔穷根”、补短板，彻底改变贫困地区的生产生活条件，让贫困地区的乡亲们与全国一道迈入小康。

　　基础设施和易地搬迁工作是解决好“两不愁三保障”的重要基础和环节，对我省脱贫攻坚工作来说是一场必须打赢打好的硬仗。全省基础设施和易地搬迁专责工作组成立以来，严格按照省委省政府、省脱贫攻坚领导小组要求，对照职责，全面督促、指导、协调各成员单位脱贫攻坚基础设施建设任务，坚持做到“数据精准、对标精准、管控精准”，保障基础设施和易地搬迁脱贫攻坚工作顺利推进。

　　调兵遣将 明确目标

　　2017年7月，省脱贫攻坚领导小组根据我省脱贫攻坚工作实际需要，成立了基础设施和易地搬迁等12个专责工作组，其中基础设施和易地搬迁专责工作组组长单位是省发展改革委，组长由省发展改革委主任担任，成员包括省发展改革委、省自然资源厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省文旅厅、省通信管理局、省电力公司等8个单位。

　　2018年5月，经省政府常务会研究决定，抽调各成员单位一名处级干部在省发展改革委集中办公，并成立了党支部。主要工作职责是贯彻省委、省政府和省脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚总体决策部署，督促贫困地区易地搬迁、土地增减挂钩、农村危房、农村道路、农村饮水、乡村文化旅游、通光纤宽带和4G基站、动力电供电能力和户均容量提升等基础设施整体规划落实，协调各成员单位建立脱贫攻坚任务工作台账，衔接掌握工作进展，加强现场督查，汇总报送工作进度和存在问题，协同推进目标任务落实，坚决完成省脱贫攻坚领导小组交办的其他各项任务。

　　对标对表 强力推进

　　“基础设施和易地搬迁工作是解决好‘两不愁三保障’的重要基础和环节，专责组通过会议、督查等形式，以决战之势强力推进基础设施脱贫攻坚工作。”省发展改革委相关负责人介绍。

　　专责组制定《甘肃省脱贫攻坚领导小组基础设施专责工作组工作方案》，建立会议制度、目标制度、信息报送制度、督导检查制度、转办制度。制定《2020年基础设施脱贫攻坚工作方案》，重点督促指导饮水、住房安全冲刺清零后续行动、村组道路建设等专项提升行动和反馈问题整改工作。编制《全省75个贫困县脱贫攻坚任务台账》，将全省脱贫攻坚基础设施建设任务分解到县、乡、村。累计编制《甘肃省脱贫攻坚基础设施建设进展情况月报》27期，既有项目进展，又有数据分析，并针对问题提出改进措施，对推进全面工作提供了重要参考依据。制定《整改实施方案》和《整改任务分工实施方案》，建立年度《反馈问题整改工作台帐》，列出问题、责任、时限清单，细化整改措施。制定《脱贫攻坚目标责任考核评价工作方案》，对成员单位脱贫攻坚目标责任进行评价，真正发挥牵头带动作用。

　　同时，强化责任导向，对全省相关市（州）进行实地督导检查，通过查阅资料、现场查验等方式，通报发现问题，提出整改要求，进行跟踪落实。通过定期或不定期召开专责组、联络员会议，加强了与各成员单位之间协调沟通，准确掌握工作动态。落实督办制度，及时化解舆情及各类矛盾。

　　夯实基础 成效凸显

　　在一系列强有力的措施推动下，全省基础设施和易地搬迁脱贫攻坚工作按照既定完成时限扎实有序推进，为全省打赢脱贫攻坚战夯实了坚实基础，取得了扎实成效。

　　——易地搬迁方面，“十三五”以来，全省累计共落实中央预算内投资、国家开发银行贷款、地方政府债券等易地扶贫搬迁建设资金289.39亿元，人均补助5.77万元。截至目前，“十三五”时期49.9万建档立卡贫困人口全部搬迁入住，所有搬迁贫困群众基本实现产业扶持全覆盖；10.3万户有劳动能力和就业意愿的建档立卡搬迁家庭实现至少1人就业；22个大型安置点教育医疗补短板项目全部建成并交付使用。

　　——自然资源方面，2018-2020年国家累计下达甘肃省增减挂钩跨省域调剂任务6.02万亩，涉及调剂资金180.6亿元，调剂资金全部用于脱贫攻坚和乡村振兴，为我省“两州一县”和深度贫困地区脱贫攻坚提供了自然资源支撑和保障。

　　——农村危房改造方面，2018-2020年累计下达补助资金37.6亿元，完成11.77万户危房改造任务。全省实现了现有存量危房改造冲刺清零，贫困农户住进了“安全房”“保命房”。

　　——农村公路建设方面，2018-2019年累计完成“畅返不畅”路段整治任务0.6万公里；2020年完成自然村组道路建设任务1.5万公里。全省实现了所有乡镇和具备条件的建制村100%通硬化路、通客车，基本形成外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷的交通运输网络。

　　——饮水安全方面，2018-2020年全省累计完成投资76.74亿元，巩固提升集中供水工程0.28万处，分散供水工程1.35万处，改造冬季冻管0.83万公里，实验安装水窖水净化设备3.99万套。全省截至目前共建成集中供水工程0.94万处，覆盖464万户、1907万人；引泉、小电井、大口井及水窖等分散工程覆盖28万户、117万人，农村集中供水率和自来水普及率分别达到91%和88%。对照现行贫困退出验收标准，饮水安全“四项指标”均已达标。

　　——文化旅游方面，2016年以来累计争取国家项目资金3.3亿元，预计至2020年底全省旅游专业村累计达0.13万个、农家乐累计达2.15万户。通过文化旅游累计带动59.2万人实现脱贫。

　　——电信普遍服务试点行政村通光纤宽带建设方面，2018年完成1004个行政村通光纤宽带建设任务；电信普遍服务试点4G基站建设方面，2019-2020年累计完成806个4G基站建设任务。三年累计获得中央补助资金2.99亿元。试点实施后，行政村通宽带率达到99%以上，建档立卡贫困村通宽带达到99%以上，农村宽带用户平均速率达到86.83M，使全省行政村光纤宽带和4G网络覆盖率均达到99%以上。

　　——动力电供电能力和户均容量提升方面，2018-2020年累计完成投资40.06亿元。全省农网供电可靠率达到99.838%、综合电压合格率达到99.704%，户均配变容量提升至2.15千伏安，实现农村电网从“温饱型”向“小康型”转型升级；全省6220个建档立卡贫困村实现动力电全覆盖，农村用电真正步入了“动力时代”。（记者沈丽莉）