关于印发《关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见》的通知

关于印发《关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见》的通知

甘人社通〔2020〕87号

　　各市(州)人力资源和社会保障局、财政局，国家税务总局各市、州和兰州新区、兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区税务局：

　　为贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部国家税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）、《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于印发〈关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见〉的通知》（人社厅发〔2020〕18号）和《甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（甘人社通〔2020〕80号）精神，现将《关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见》印发给你们，请结合本地区实际，认真抓好实施工作。

　　一、高度重视，坚决执行减免政策

　　阶段性减免企业社会保险费是党中央、国务院作出的重大决策，是省委、省政府的重大部署，是应对新冠肺炎疫情的重要举措，对于稳就业，减轻企业负担具有重要作用。各市（州）人社、财政、税务部门要高度重视、深刻解读，切实把思想行动保持与党中央、国务院和省委、省政府高度一致，进一步增强落实好阶段性减免企业社会保险费政策的政治责任感和紧迫感，做好阶段性减免政策的贯彻执行。

　　二、组织实施，确保政策落实到位

　　各市（州）要结合本地区实际，在当地党委、政府的领导下统筹谋划、周密部署、细致工作，层层压实责任，对标对表加以推进。各级人社、财政、税务部门要围绕阶段性减免社会保险费的目标任务，主动履职尽责，明确任务分工，加强协作配合，将减免政策适用对象划型、减免流程细化、退减费冲抵、困难缓交、政策宣传等工作落实落细落到位，确保减免政策落地见效，实实在在增强企业获得感。

　　三、密切跟踪，及时解决突出问题

　　各市（州）要加强组织领导和工作指导，相关部门要加强沟通、紧密合作，及时掌握减免政策实施进展，及时发现政策执行期内各类风险，制定应急预案，妥善化解。要兜牢民生保障底线，确保社保待遇不受影响并按时足额支付，维护参保人合法权益，保持社会稳定。各市（州）在执行中遇到重大问题，要及时向省人社厅、财政厅、税务局报告。

甘肃省人力资源和社会保障厅     甘肃省财政厅

国家税务总局甘肃省税务局

2020年3月13日

　　关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见

　　为贯彻落实《人力资源社会保障部 财政部国家税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）、《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅 国家税务总局办公厅关于印发〈关于阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施意见〉的通知》（人社厅发〔2020〕18号）和《甘肃省人力资源和社会保障厅甘肃省财政厅 国家税务总局甘肃省税务局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（甘人社通〔2020〕80号，以下简称80号文件），现就有关问题提出以下实施意见。

　　一、关于减免政策执行期限

　　企业基本养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社会保险）减免政策执行起始日期为2020年2月1日，截止日期为2020年6月30日。自2020年2月1日起，免征全省中小微企业2020年2至6月三项社会保险单位缴费，减半征收全省大型企业2至4月三项社会保险单位缴费，减免政策严格界定为费款所属期的三项社会保险费，参保单位补缴减免政策实施前的欠费，预缴减免政策终止后的社会保险费，均不属于此次减免政策范围。参保单位在缓缴期补缴减免政策执行月份三项社会保险费的，仍可享受相应的减免政策。

　　二、关于减免政策具体适用对象

　　此次出台的三项社会保险费减免政策，免征三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类中小微企业。对以单位方式参保的个体工商户，参照中小微企业享受减免政策。可减半征收三项社会保险单位缴费部分的单位范围包括各类大型企业，民办非企业单位、社会团体等各类社会组织。

　　减免三项社会保险单位缴费部分的单位或人员不包括机关事业单位（含参加企业基本养老保险的单位）、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员。

　　三、关于参保企业划型

　　为了确保三项社会保险减免政策落地，各地区要按照80号文件要求，对具有独立法人资格的参保企业进行划型，未实行三项社会保险费统一征收的地区，参加失业保险、工伤保险的企业划型与企业基本养老保险一致。

　　在各地区政府主导下，通过与工信、统计等部门数据共享，可以确定企业类型的，直接采用相关部门的划型结论。无法确定企业类型的，由社会保险经办机构牵头负责企业划型工作，具体可采取以下方式：一是根据企业现有参保登记、申报等数据按现行标准进行划型，相关数据可以截至2019年底的数据为准；二是现有数据无法满足企业划型需要的，可实行告知承诺制，不增加企业事务性负担。企业分支机构按其所属独立法人的类型划型。企业划型结论由统筹地区人民政府最终确认。参保企业对划型结论有异议的，可提起变更申请。原则上，参保企业类型一旦划定，政策执行期间不做变动。

　　各级人社、财政、税务部门要加强协作配合，负责核定单位应缴费额的部门要在业务信息系统中增加企业类型标识，及时共享企业划型信息，方便企业准确办理申报。政策执行期间，新设企业要按时办理参保手续，各地要对新参保企业及时做好划型，确保其按规定享受相关减免政策。

　　四、关于减免流程

　　社会保险经办机构将分户核定的缴费基数、适用的费率以及减免后的应缴费额等，传递给税务部门,税务部门严格按照社会保险经办机构传递的缴费信息进行征收。征收完成后，税务部门将征收数据回传社会保险经办机构。

　　为了减轻参保单位资金压力及后续退费负担，各地区可在本地实施办法出台前，联合对外发布公告，明确参保单位可暂缓申报当期三项社会保险的单位缴纳部分，待实施办法公布后，按照新办法要求执行。

　　五、关于2月份已缴社会保险费的处理

　　2020年2月已征收社会保险费的地区，要重新核定参保单位应缴额，准确确定减免金额。对于减免金额，优先选择直接退费，及时回应社会关切。

　　对于中小微企业，各地区可以按程序依职权批量发起退费，无需参保单位提交申请及报送相关资料。对于大型企业等其他参保单位，各级社会保险经办机构要加强与参保单位的沟通，尊重参保单位的意愿和选择，可冲抵以后月份的缴费，也可退回。

　　各部门要加强协作，简化办理流程，提高业务受理、资料转接、问题处理等效率，缩短办理时间，确保减免部分的费款及时退还到账，并及时将办理结果以适当方式告知参保单位。

　　六、关于缓缴处理

　　参保单位应在省人社厅、省财政厅、省税务局《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间延长参保缴费期办理工作的通知》（甘人社通〔2020〕52 号）规定的延长期内，按照减免后的金额及时足额缴纳社会保险费。受疫情影响生产经营出现严重困难的参保单位（含参加企业基本养老保险的事业单位），可按有关规定向社会保险经办机构申请缓缴。缓缴执行期为2020年内，缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期起始月份为未缴费的第一个月，缓缴期间免收滞纳金。各地区要严格把握缓缴条件，按照规定的程序执行。

　　用人单位与职工协商一致，同时缓缴代扣代缴个人缴费部分的，缓缴期间的企业基本养老保险个人账户应缴费额不计息，期满前由参保单位及时缴费。职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的或养老保险关系转移的，单位及职工个人应先补齐缓缴的社会保险费。实施阶段性减免、缓缴工伤保险费政策，不影响参保职工享受工伤保险相关待遇。

　　社会保险经办机构应及时向相关税务征收机关传递经核准的缓缴单位信息，切实确保个人权益不受影响。

　　七、关于工伤保险按项目参保的减免政策

　　2020年2月1日以后在减免期内新开工的工程建设项目可享受阶段性减免工伤保险费政策，按施工总承包单位进行划型并享受相应的减免政策。具体计算办法为：按照该项目计划施工所覆盖的减免期占其计划施工期的比例，折算减免工伤保险费。计划施工期及起止日期依据备案的工程施工合同核定。各地区要加强与相关部门的信息共享，严格做好审查核减工作。

　　八、关于延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率等政策

　　阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日,具体方案另行通知。其中，工伤保险阶段性降费的基金累计结余可支付月数可截至2020年4月底测算。

　　减免政策执行期间，仍按现行规定做好企业基本养老保险、失业保险的关系转移接续工作。

　　九、关于减免期间的风险防控工作

　　各地区要督促参保单位及时办理参保手续，按规定如实进行社会保险费申报，便于准确核定减免金额。要加强内部管控，通过信息系统办理业务，严禁手工操作，切实防范经办风险。要加大部门间信息共享力度，充分利用工信、统计、市场监管等部门掌握的参保单位信息，进行大数据核查比对。要通过适当方式，对企业划型结果进行公示，接受社会监督。要建立投诉举报渠道，面向社会征集参保单位弄虚作假骗取减免资质等问题线索。要加大查处力度，发现违法违规问题严肃处理，并及时报告。

　　十、关于减免政策效果统计工作

　　各地区人社、税务部门要共同做好阶段性减免和缓缴社会保险费落实情况的统计和效应分析，要统一工作要求，规范数据来源、统计口径和方法，联合开展统计工作，联合审定社会保险费减免和缓缴情况。按照人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心、国家税务总局税务费司《开展阶段性减免社会保险费统计工作的通知》（人社险中心函〔2020〕3号）及《补充通知》安排，养老保险、工伤保险阶段性降费情况由税务部门统计、报送省税务局，人社部门掌握数据即可，不再单独报送；失业保险阶段性降费情况由人社部门统计向税务部门汇总报送，统一联合审定，再分别报送省税务局和省社保局。

　　十一、关于减免政策宣传解读工作

　　各地区要加强部门间的协调配合，加大政策宣传解读力度，通过多种渠道和形式，重点解读阶段性减免社会保险费政策具体内容，详细介绍相关业务操作流程，提升广大参保单位对政策的知晓度。要深入了解政策执行中参保单位及个人关注的热点问题，有针对性地解答回应，及时向社会公布工作进展及成效，为稳就业、提振企业信心营造良好氛围。