鼓励支持广大劳动者参加线上职业技能培训

　　鼓励支持广大劳动者参加线上职业技能培训

　　——人社部职业能力司负责人就《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》答记者问

　　近日，人力资源社会保障部、财政部共同印发《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》（人社部发       〔2020〕10号）。为进一步加大对“互联网+职业技能培训计划”的宣传，鼓励支持广大劳动者参加线上职业技能培训，人力资源社会保障部职业能力建设司负责人就该计划出台的有关背景、目标任务、主要内容和工作要求等问题，回答了记者提问。

　　问：职业技能提升行动是稳就业、促就业的重要举措。从去年起，国家实施职业技能提升行动，请问目前工作进展如何？

　　答：大家知道，职业技能培训是保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，也是经济转型升级和高质量发展的重要支撑。2019年5月，国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》。国务院就业工作领导小组专门召开部署推进职业技能提升行动电视电话会议，李克强总理作出重要批示。

　　人力资源社会保障部高度重视，全面贯彻落实党中央、国务院部署要求，会同相关部门推动实施提升行动。一是加强组织领导。人社部成立职业技能提升行动领导小组，张纪南部长担任组长，多次召开领导小组会议，专题研究部署工作，实行挂图作战、台账管理。二是加大政策推动力度。6月起，先后印发深入学习贯彻落实习近平总书记对技能人才工作重要指示精神、职业技能提升行动重点任务分工和资金使用管理、培训信息实名制管理与统计、精简证明材料和优化申办程序等文件。陆续会同退役军人部等7部门出台了专项培训计划文件。三是强化工作调研与指导。从7月到年底，先后派出多个调研组到17省份实地调研指导工作。召集部分省份人社部门负责同志座谈，调度工作进展。召开电视电话会议，指导各地扎实高效开展工作。四是加强政策宣传引导。在主流媒体加大宣传力度，开设专栏专版，发布政策解读、地方工作动态。在公交、地铁等人口密集地推出公益广告。组织开展全国职业技能提升行动服务周活动，推动政策宣传进企业、进学校、进社区活动，持续扩大政策知晓度。

　　总之，提升行动实施以来，各级人社部门和相关部门作了大量工作。在全国上下的共同努力下，已超额完成全年1500万人次的目标任务，培训补贴资金总额大幅增长。提升行动在稳就业、惠民生、帮企业和促发展方面发挥了积极作用。

　　问：这次新冠肺炎疫情防控对职业技能提升行动产生哪些影响？有哪些应对措施？

　　答：2020年伊始，人力资源社会保障部召开推进职业技能提升行动全国电视电话会议，提早动员和部署2020年职业技能提升行动的各项工作任务。但新冠肺炎疫情的发生，对线下集中开展职业技能培训产生了较大影响。

　　近年来，随着互联网应用日益深入，职业技能培训线上线下融合发展，为各类劳动者学习理论知识和职业技能提供了便捷化、多样化、个性化的培训服务。互联网技术通过在线直播、视频录播、交流互动、考核测试等形式安排课程，实现线上学习、居家学习技能的效果。因此，我们认为线上职业技能培训，既是提升劳动者职业技能水平的重要途径，也是减少疫情期间人员聚集的有效方式。同时，也为推动“互联网+职业技能培训”新的培训模式提供了发展机遇。

　　为做好疫情防控，我们采取了以下措施:一是防止聚集性线下培训发生疫情。为减少疫情期间人员聚集，人社部在春节假期，要求各地人社部门按照当地党委政府统一部署，疫情期间暂时以开展线上培训为主。二是跟进出台政策措施。2月5日，人社部会同国家发改委等部门，印发了《关于应对新冠肺炎疫情 支持鼓励劳动者参与线上职业技能培训的通知》，明确了在疫情期间，依托有关部门线上培训平台，对劳动者免费开放重点培训课程。积极引导鼓励有关培训机构等在疫情期间免费开放线上培训资源。加大对延迟返岗农民工等重点群体参与线上培训政策支持力度等。2月6日，人社部印发《关于切实做好新冠肺炎疫情防控期间技能人才评价有关工作的通知》，明确要求开展技能人才自主评价的企业，可结合企业生产经营实际，采取线上理论考试、生产过程考核、工作业绩考评等方式，统筹组织开展。推广在线进行职业技能等级评价机构特别是自主评价用人单位备案工作，推动各类企业全面开展职业技能等级自主评价，指导社会培训评价组织有序开展职业技能等级认定。2月20日，人社部和财政部印发《关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的通知》，确定线上培训目标任务，创新培训内容和方式方法，明确线上培训政策。三是加大线上培训资源供给。2月７日，人社部发布关于征集职业技能提升行动线上培训平台及数字资源通告，面向社会征集资质合法、信誉良好且可以提供线上职业技能培训服务的平台及数字资源，经人社部遴选后向全国推荐。各地可根据实际，把人社部和地方遴选的线上培训平台纳入本地补贴性培训机构目录，并明确培训学时和相应补贴性政策。我们还面向技工院校，征集优秀线上教学课程，实现资源共享，为延期开学的技工院校学生自主学习训练提供便利。四是加强线上培训配套服务。适时发布一批新职业，加快职业技能标准和培训教材开发，为实施职业技能提升行动提供基础保障。指导各地对企业新型学徒制、企业技能人才自主评价、培训机构设立等实施线上审批或备案。

　　问：实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的目标任务是什么？

　　答：《通知》既是“战时”职业培训的举措，又是常态化职业培训的需要，实现做好疫情防控和持续实施职业技能提升行动双赢。《通知》针对新冠肺炎疫情防控工作要求，立足经济社会发展和就业创业需要，明确了实施“互联网+职业技能培训计划”的目标任务。2020年，实现“511”线上培训目标：征集遴选50家以上面向全国的优质线上职业技能培训平台，推出覆盖100个以上职业（工种）的数字培训资源，全年开展100万人次以上的线上职业技能培训；到2021年，健全“互联网+职业技能培训”管理服务工作模式，构建线上培训资源充足、线上线下融合衔接、政策支持保障有力、监管有序到位的工作格局，进一步扩大线上培训规模，提高线上培训质量。

　　问：针对新冠肺炎疫情防控，实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的总体工作思路是什么？

　　答：总体工作思路是：一是服务大局，防控第一。各地要从疫情防控大局出发，按照当地党委政府统一部署，因地因时制宜，统筹推进职业技能提升行动。疫情防控期间，暂缓开展线下集中培训,积极开展线上职业技能培训。二是免费开放，资源共享。加大线上培训资源供给，疫情防控期间，组织线上平台免费开放培训课程资源，加强线上培训课程开发，推动优质培训资源共享。三是分类施策，融合发展。大力推行线上线下结合的培训方式，分类组织实施。对理论知识、通用职业素质、疫病防治与卫生健康等综合性内容以及仿真模拟和技能视频演示等以线上培训为主；对实操性强的职业技能培训实行线上学习线下实训融合开展。四是夯实基础，加强服务。加强线上培训与公共就业服务和人力资源市场信息衔接，加强职业技能标准开发和技能评价工作，提升线上培训基础能力。明确线上培训激励政策措施，做好线上培训管理监管和服务。

　　问：职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”有哪些创新政策和举措？

　　答：实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的着眼点是突出“政策激励”，着重点是援企稳岗和惠民培训，概括起来是“三个支持”：一是强化对企业的支持。针对新冠肺炎疫情防控，“互联网+职业技能培训计划”明确了在受疫情影响停工期间（整体停工或部分停工），对各类企业（包括依托互联网技术实现运营的平台企业和新业态企业）自主或委托开展的职工（含与其建立劳动关系或未建立劳动关系但通过平台提供服务获取劳动报酬）线上培训，按规定纳入职业培训补贴范围，所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。对受疫情影响的企业开展项目制培训，可按规定预拨一定比例的培训补贴资金。二是加大培训补贴政策支持。明确了对于参加线上培训并取得相应课程培训合格证明的学员，按照规定给予培训补贴，所需资金可从职业技能提升行动专账资金中列支。三是加强对劳动者参加线上培训的支持。明确要求各地可根据实际，对参加线上培训的建档立卡贫困劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”中农村学员和城市低保家庭学员，在培训期间给予一定的生活费补贴，所需资金可从就业补助资金中列支。

　　问：组织实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”的具体举措有哪些？

　　答：为组织实施好职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”，我们采取如下举措：一是大力开展线上职业技能培训。创新培训方式方法，充分利用门户网站、移动APP、微信等多种渠道，扩大线上职业技能培训的覆盖面。面向社会征集资质合法、信誉良好、服务优质的线上职业技能培训平台及数字资源。根据各地产业发展和就业工作实际，组织待岗、返岗和在岗企业职工以及离校未就业高校毕业生、就业重点群体等参加线上培训。二是丰富线上培训课程资源。将职业道德规范、通用职业素质、就业指导、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律法规、安全消防环保和健康卫生、疫病防控以及新知识、新技术、新工艺等内容纳入线上课程开发内容。积极推动技工院校、企业和社会培训机构开发线上培训课程，开放线上培训资源，与线上培训平台合作开展线上培训。充分发挥技能大师等优秀高技能人才作用，组织开发绝招绝技、技能及工艺操作法等技能训练微课，提升线上培训效果。三是做好技能人才评价服务线上培训工作。疫情防控期间，要统筹开展技能人才评价，服务支持线上培训。四是夯实线上培训基础。各地要结合产业发展和就业状况，将相关线上培训平台及数字资源纳入当地“两目录一系统”。做好新职业开发，加快职业技能标准和培训教材开发，为线上培训提供基础支持。五是优化管理服务。各地要加强对线上培训的调度、统计和管理，建立劳动者职业培训电子档案。要以提升职业培训补贴便利性和有效性为核心，实现补贴网上申请，简化补贴办理流程，缩短补贴发放周期。

　　问：组织实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”对各地有哪些具体工作要求？

　　答：概括起来，有以下要求：一是提高政治站位。要求各级人社、财政部门要深入贯彻习近平总书记对疫情防控工作作出的重要指示精神，充分认识开展“互联网+职业技能培训”的重要性和紧迫性，抓紧实施职业技能提升行动。二是要切实强化组织领导。要求各地积极实施“互联网+职业技能培训计划”，认真落实2020年和2021年的目标任务。要层层分解培训任务，压实主体责任。三是加大政策宣传。加强疫情防控期间开展线上培训的政策宣传，及时发布有关信息，强化服务意识，引导各类劳动者积极参与线上培训。四是做好监督管理工作。要加强线上培训管理和监督检查工作，定期采集培训数据，分析线上培训状况，严格监管线上培训过程，杜绝套取培训补贴资金情况的发生。对以虚假线上培训等套取、骗取资金的机构、培训平台及个人须依法依纪严惩。