全力以赴战疫情 千方百计稳就业——访甘肃省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长周丽宁

　　编者按：人社部门承担着稳就业、保民生的重要职责。新冠肺炎疫情发生以来，全省各级人社部门坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，充分发挥职能作用，快速响应、主动作为，在切实做好疫情防控服务保障工作的同时，全面强化稳就业举措，减负、稳岗、扩就业并举，综合施策、协同发力，为我省打赢疫情防控阻击战和企业复工复产提供了坚强保障。围绕做好全省稳定和扩大就业工作，《党的建设》杂志社记者李旭红日前专访了省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长周丽宁。

　　【记  者】就业是最大的民生。请问，截至目前，新冠肺炎疫情对我省就业有哪些具体影响？

　　【周丽宁】就业关系着千家万户生计，也关乎每个人的发展。党中央、国务院和省委、省政府高度重视就业工作，把稳就业作为“六稳”之首部署推动。今年，突如其来的新冠肺炎疫情，导致企业大面积停工歇业，尤其是住宿餐饮、旅游娱乐、居民服务等行业急剧收缩，中小微企业生产经营困难，用工岗位大幅压减，对全省稳就业特别是贫困劳动力转移就业带来严峻挑战。前两个月表现尤其明显，全省城镇新增就业分别为1.4万人、1.8万人，同比分别下降28.3%、53.7%；输转城乡富余劳动力分别为43.3万人、116.9万人，同比分别下降18.3%、38.2%，降幅都很大。据统计，我省已脱贫的128万户534.5万人中，务工收入占总收入一半以上的贫困户占到71%、贫困人口占76%，未脱贫的人口中超过七成要靠务工实现收入达标，这部分群体能否实现稳定就业增收，对提高贫困家庭收入水平、巩固脱贫成效至关重要。

　　针对疫情影响，省委、省政府及时出台促进经济社会发展“55条”、统筹加强脱贫攻坚、稳就业“33条”等一揽子政策及《保居民就业工作方案》，对稳就业实施超常规支持举措，并专门召开全省就业扶贫推进会进行部署。各级人社部门集中全力、争分夺秒推动落实，3月份以来，城乡就业环比连续增长，同比降幅逐渐收窄，全省就业局势逐步企稳向好。城镇新增就业方面，3月底增加到5.9万人，4月底达到11.1万人，环比分别增长225.9%、89.3%。城乡富余劳动力转移就业方面，3月底增加到301.3万人，4月底达到449.9万人，环比分别增长157.7%、49.3%；3月底同比降幅9.8%，4月底同比增幅10.6%。特别是到4月底输转建档立卡贫困劳动力128.7万人，较2019年全年输转总数增加11.8万人、增长10.1%，好于预期。

　　【记  者】人社部门出台了哪些做好全省稳就业工作的政策？

　　【周丽宁】疫情发生后，人社部门出台了一系列“硬核”扶持政策保就业。主要有：市场主体吸纳就业奖补政策。对企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年、1年以上的，分别按每人3000元、5000元标准给予一次性奖补。劳动力就业奖补政策。对输转的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口，按照不同情形，分别给予省外600元、省内300元的一次性交通补贴，1800～3000元的劳务奖补，以及一次性1500元的生活费补贴。支持有组织输转政策。对经营性人力资源服务机构、劳务中介机构有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业，签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按每人200元的标准给予一次性奖补。扶贫车间优惠政策。县市区人社部门认定的扶贫车间（含东西部帮扶省市在我省创建的扶贫车间）跨省区调用原料和成品的运输，对其运输费按50％给予补贴。凡来我省投资办扶贫车间的重点农业产业化龙头企业，按新增地方留成税收（5年内）给予等额奖补。支持企业培训政策。对用工企业吸纳人员的培训费予以直接补助，稳定就业3个月、6个月以上的，分别按每人1000元、2000元标准给予培训补助。

　　【记  者】人社部门采取了哪些具体措施加大对企业的稳岗返还支持力度？

　　【周丽宁】这方面重点是实施社会保险“减免缓”政策组合拳。阶段性减免企业社保费。从今年2月起，免征中小微企业不超过5个月的社会保险单位缴费部分，减半征收大型企业不超过3个月的社会保险单位缴费部分。各级人社部门实行日调度制度，力争最短时间内让企业有实实在在的获得感，截至目前，为12.1万户企业减免社会保险费24.54亿元。今年政府工作报告提出，将此项政策的执行期限延长到今年年底。缓缴社会保险费。对经营严重困难的企业可缓缴三项社会保险费，缓缴期限不超过6个月。截至目前，为345户企业缓缴社会保险费1.51亿元。加大失业保险稳岗返还。对全省普通参保企业放宽裁员率，返还标准按6个月的全省月人均失业保险金和上年末失业保险参保职工人数确定。截至目前，全省共向1.03万户企业返还资金4.56亿元，惠及职工79.75万人。

　　【记  者】全省疫情防控工作进入常态化后，人社部门将采取哪些措施做好农民工返岗复工和劳务输转工作？

　　【周丽宁】随着疫情防控进入常态化，复工复产、复商复市全面推进，将会创造更多的就业岗位。下一步，人社部门将认真落实今年的政府工作报告部署，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，把做好农民工劳务输转作为稳就业和打赢脱贫攻坚战的重要举措，集中全系统力量扎实推动，确保贫困劳动力应转尽转、农民工就业总体保持稳定。重点做好六个方面的工作：

　　一是精准锁定工作对象。组织各地按照属地化管理原则，依托“大就业”信息系统，全面摸清辖区内劳动力就业失业信息，为分类施策奠定基础。

　　二是帮助及时转移就业。继续采取“一对一、人盯人”的办法，广泛搜集发布用工信息，实时组织开展人岗对接，特别是在全省推行农民工“务工二维码”，把二维码张贴在群众家里，让群众足不出户即可查询岗位信息，参与有组织的劳务输转。 

　　三是全力做好稳岗工作。一方面，加强同外省市政府部门、用工企业的沟通对接，协调落实贫困劳动力务工就业补贴政策，大力推介我省劳务品牌，力争我省务工人员就业稳定。另一方面，推动落实税收减免、社保费“减免缓”、吸纳就业奖补、金融支持、创业担保贷款支持、减轻中小微企业房租负担等一揽子减负稳岗政策，支持企业开展在岗培训，纾解企业困难，鼓励企业不裁员、少裁员。

　　四是灵活开展技能培训。全面推行培训券模式，纸质券和电子券同步运用，把培训内容、培训机构的选择权交给群众，让贫困劳动力根据个人培训需求和就业意愿来选择培训，切实增强培训的精准度和实效性，促进培训就业一体化。

　　五是促进扶贫车间提质增效。推动各地制定奖补标准，对带动贫困劳动力和易致贫边缘人口就业50人以上的扶贫车间给予奖补，并兑现好运费补贴、税收优惠等政策。今年，全省计划再新增300个扶贫车间，累计达到2200个以上。

　　六是加大搬迁群众就业帮扶。全面摸排易地扶贫搬迁群众就业能力、就业需求和就业意愿，建立实名制台账，综合运用就业服务各种措施，通过定向投放一批岗位、组织外出务工一批、促进就地就业一批等方式，推动易地搬迁群众搬得出、稳得住、能就业。

　　【记  者】当前，高校毕业生正处于求职就业的关键节点。请问，人社部门将采取哪些措施帮助我省高校毕业生就业？

　　【周丽宁】高校毕业生是宝贵的人才资源，也是促就业的重点群体。今年，我省省内应届毕业生11万人，省外回甘4万人，加上历年沉淀未就业的2.2万人，需就业毕业生约17万人，总量依然较大。特别是受疫情影响，高校延迟开学，春招工作放缓，企业招聘的“金三银四”黄金季受到波及，延长了毕业生求职期，进一步加剧了高校毕业生就业压力。下一步，各级人社部门将把高校毕业生就业摆在突出位置，会同教育部门和各高校，围绕“五扩大、两强化”，努力拓宽高校毕业生就业渠道。

　　“五扩大”：

　　一是扩大企业就业规模。企业是吸纳就业的主渠道，将采取多种措施鼓励中小微企业吸纳就业。今年，继续引导1万名未就业高校毕业生到企业就业，省财政给予招聘毕业生每人每月1500元的生活补贴。

　　二是扩大基层就业规模。今明两年，各级事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生。同时，积极争取人社部扩大我省“三支一扶”招募指标，服务期满的“三支一扶”人员所在基层乡镇事业单位有编制空缺的可通过考核、考察等公开招聘方式直接聘用，不再实行试用期。

　　三是扩大自主就业创业规模。组织实施高校毕业生创业支持计划，加快落实创业担保贷款、免费场地支持等措施，扩大创业带动就业。鼓励发展平台经济，落实社保补贴政策，支持灵活就业。

　　四是扩大就业见习培训规模。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位，给予见习单位补贴支持。组织实施好高校毕业生专项培训计划，助力毕业生以一技之长实现就业。

　　五是扩大升学入伍规模。主要由教育部门牵头，扩大研究生、专升本招生规模，为毕业生提供更多升学深造的机会。

　　“两强化”：

　　一是强化就业服务。持续不断地开展网络招聘，有序恢复线下招聘活动。对离校时尚未落实工作的，全面纳入实名制管理，延长报到接收、档案转递、落户办理的时限。

　　二是强化兜底保障。聚焦贫困县区、少数民族地区高校毕业生和建档立卡贫困家庭等重点群体，实施“一对一”援助行动。