酒泉市肃州区“四个强化”保就业稳定

　　新冠肺炎疫情发生以来，酒泉市肃州区认真贯彻中央和省市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的安排部署，把稳就业摆在“六稳”之首，立足主责主业，强化履职担当，完善政策举措，创新服务方式，狠抓工作落实，全力确保就业形势总体稳定。

　　强化政策落实稳定就业岗位

　　落实减免社保缴费政策。严格执行国务院关于阶段性减免企业社会保险费的决策部署，全面落实阶段性减免企业养老、工伤、失业保险费政策，至4月底，共为1531户参保企业减免社保费用3591万元。

　　落实稳岗返还奖补政策。继续实施失业保险费稳岗返还政策，发挥失业保险预防失业、稳定就业岗位功能，对采取有力措施不裁员、少裁员的企业实施稳岗返还失业保险费的政策，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还。截至目前，累计发放一般企业稳岗返还272万元，涉及企业407户，惠及职工11487人，并为11户重点企业拨付稳就业奖补资金394.6万元。

　　落实创业就业扶持政策。坚持减负、稳岗、扩就业并举，认真落实省市区支持企业共度难关加快发展的政策措施，鼓励引导孵化基地为217户入孵企业减免租金、物业等相关费用401.56万元，向符合条件的3个市级孵化基地给予租金减免补贴30万元，惠及企业143家，涉及就业人员875人，减轻了企业开工复工的成本。同时，加大创业担保扶持力度，全面落实政策，简化办理程序，不断优化服务，助力创业带动就业。截至目前，累计为65户符合条件的个人、小微企业发放创业贷款1790万元，吸纳带动就业737人，有效解决了创业者融资难的问题。

　　强化就业服务做好就业保障

　　加强重点企业用工调度。建立企业用工调度保障机制,对照市场监管登记企业信息，对全区企业复工复产、返岗就业以及用工方面的情况进行详细调查。分行业抽取用工规模较大的企业对其复工复产、用工总数、返岗情况、新招人员、用工缺口等方面进行调查，实行周报告制度，动态监测实时更新，助力企业复工达产。

　　创新服务方式促返岗复工。实时应对疫情变化和企业用工需求，及时调度工作力量，开展企业用工需求调查和劳动力就业意愿调查，实行周报告制度，对企业复产情况、员工返岗复工情况、用工需求情况动态调查更新，有针对性提供人员招聘服务。抽调工作人员组成专班，从2月24日开始在酒泉火车站、高铁南站、西关汽车站、南关汽车站、南苑汽车站设立农民工务工服务点，不间断对外出务工和来肃务工人员提供疫情防控、务工信息、交通出行等全方位服务，共接待外出和返肃农民工1200余人次，发布务工岗位信息1495条。

　　加强重点企业用工对接。将“春风行动”系列招聘活动由线下调整到线上网络招聘，依托“肃州区人力资源市场”信息网站、“肃州人社”、微信公众号、乡镇QQ群等平台集中发布用工信息，满足求职者的需求，促进劳动力供需双方精准对接、有效匹配。在此基础上，充分发挥人力资源服务机构政策引导、组织协调作用，对接务工就业需求，组织务工人员采取包租专车输送的方式，“点对点”为中复联众、中材科技、九鼎风电等企业输送劳动力2211人，为浙江、江苏、广东、上海、山东等用工大省输送有外出意愿的农民工4727人，解决了区内重点企业复工复产和外出务工人员复岗就业困难。截至目前，组织3000多家企业开展线上求职招聘活动458场(次)，发布招聘（求职）信息1897期3778条，提供就业岗位6589个，达成用人意向981人。

　　开展线上用工培训。根据就业情况和产业需求，鼓励企业在疫情影响期间在线开展职工岗前培训、技能培训、技能提升培训、安全生产培训，消防知识培训、就业创业政策培训等，企业开发培训平台、购买培训课程、聘请培训师资的费用纳入职业技能提升培训补贴范围，补贴标准不高于职工人均500元。按照农民工培训需求，精心制作了8个工种的线上培训课程组成农民工线上培训课程库，对建档立卡贫困劳动力参加线上培训的，在培训期间给予每人每天30元生活费补贴。建立健全“日常抽查+实地抽查+视频抽查”的培训监管机制，已经开展了以电子商务、安全生产、岗前培训等为主要内容的企业在岗职工线上线下培训班26期涉及43家企业3个扶贫车间共815人（其中，建档立卡贫困劳动力95人）。

　　强化兜底保障帮助重点群体就业

　　鼓励就近吸纳农民工就业。为应对企业复工复产，促进农民增收和巩固脱贫成果，精准开展就业服务和农民工外出务工情况调查，广泛收集用工信息，储备转移就业岗位，确保农民工群体“有岗返、有工做”，对以外出为主、参加有组织输转的农村贫困劳动力给予交通补贴、劳务奖补、生活费补贴。引导鼓励本地企业、各产业园区积极吸纳肃州区籍农民工等人员就地就近转移就业。对疫情期间就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业半年以上给予生产经营主体一次性奖补。截至目前，共输转农村劳动力34877人（其中，省内输转29809人，省外输转5068人，其中有组织输转25461人），先后输转建档立卡贫困劳动力1691人，省内输转1395人，省外输转296人，其中有组织输转1234人。建成17家扶贫车间，累计吸纳468名劳动力就业，其中建档立卡贫困劳动力109人。

　　帮扶高校毕业生等困难人员就业。围绕下岗失业人员、高校毕业生、返乡农民工和残疾人等就业困难群体，启动实施高校毕业生就业见习计划，精准对接用人单位需求，综合运用技能培训、见习就业、扶持创业等方式实行分类精准帮扶，确保就业困难对象至少得到一项就业援助，零就业家庭至少一人实现就业。截至目前，全区高校毕业生见习企业备案89家，分别引导推荐26名高校毕业生、46名青年到企业见习就业，帮扶城镇失业人员就业438人、困难人员就业318人。

　　协调指导稳定劳动关系。积极落实《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》和《省人社厅省住建厅关于新冠肺炎疫情防控期间暂缓缴存农民工工资保证金有关事项的通知》精神，对符合条件的6个房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，暂缓收缴农民工工资保证金423万元，减轻企业资金周转负担，有效保障企业复工复产。同时，加强政策宣传和组织协调，畅通举报投诉渠道，对投诉的降薪、裁员、减薪等问题，通过宣传政策、集体协商、个别调解等多种方式稳定劳动关系和工作岗位，采取签订劳资纠纷调解协议书、诉前司法确认调解协议书、出具劳动保障监察书面审查告知书等方式进行行政执法调解，暂缓将欠薪企业纳入失信名单联合惩戒、暂缓将欠薪企业以涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件移交，指导化解富康购物中心、广和公交、鑫利商城、东方铝业等10多户企业因裁员降薪引发的劳资纠纷，帮助企业稳步复产、职工稳岗复工。

　　强化失业动态监测有效防范失业风险

　　健全失业预警机制。根据就业失业重点指标、人力资源市场供求、全区经济运行等变化，及早发现异常情况和潜在风险，按照分级预警、分层响应、分类施策的原则，健全完善应对规模性失业风险预案。出现规模性失业风险时，按照规定做好相应预防处置工作，并及时按程序上报。

　　扩大失业动态监测。坚持失业监测预警制度，认真贯彻执行《失业预警工作方案》《失业预警应急预案》，精准锁定重点行业、重点企业和相关从业群体，科学选取178家重点用工企业作为监测样本，随时跟踪掌握情况，每月分析监测数据，做到精准全面监测。至4月底，全区各监测样本企业未发现系统性、规模性失业的苗头性、倾向性问题。