多措并举稳就业 千方百计促增收 ——定西市人社部门全力推进就业扶贫工作

　　文/定西市人社局  王豆豆

　　今年以来，定西市人社部门紧紧围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，认真贯彻落实就业扶贫政策措施，努力把疫情对就业的影响降到最低程度，助力高质量打赢脱贫攻坚战。截至目前，全市输转城乡劳动力64.68万人（其中输转建档立卡贫困劳动力22.9万人），有组织输转56.85万人，组织输转率达到88%，实现劳务收入56.65亿元。

　　政策扶持就业

　　奖补鼓励就业。鼓励各类人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转贫困劳动力，加大劳务输转奖补力度，对年输转务工人员在500名以上的劳务中介机构，给予一次10000元的奖励；对年带领务工人员在300名以上的劳务经纪人，给予一次性5000元的奖励；对全市经营性人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业，且签订并实际履行6个月以上劳动合同的，按200元/人标准给予人力资源服务机构、劳务中介机构、劳务经纪人一次性奖补。

　　补助吸纳就业。鼓励企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力就业，每吸纳一个稳定就业半年以上的贫困人员，给予一次性奖补3000元；每吸纳一个稳定就业1年以上的，给予一次性奖补5000元。同时，对带动贫困劳动力就业50人以上且稳定就业不少于6个月的扶贫车间，每个给予一次性奖补40万元。

　　补贴稳定就业。鼓励贫困劳动力参加技能培训，对建档立卡劳动力参加不同的职业（工种）培训，补助标准按A、B、C三类执行，分别补贴3000元、2000元、1000元。同时，按标准给予有组织输转就业的贫困户和边缘户且稳定就业的劳动力劳务奖补、生活费补贴和交通补贴等，最高补贴达3000元。

　　转移安置就业。鼓励建档立卡贫困劳动力向新疆转移安置就业，对新疆生产建设兵团招录的建档立卡贫困户按照每户2万元标准给予一次性的补助。

　　督导推动就业

　　建立挂牌督战机制。印发《定西市人社局就业扶贫挂牌督战实施方案》，针对岷县、通渭两个未脱贫摘帽县，建立健全督导工作机制，明确包抓领导、督导范围、督导内容，压实督战责任。重点从乡镇、行政村、农户3个层面开展排查督导工作，采取集中培训、查阅资料、实地查看、电话回访、入户走访等形式，对通渭、岷县就业扶贫“三落实”情况、劳务输转、扶贫车间建设、乡村公益性岗位开发、东西部扶贫劳务协作、问题整改情况等进行挂牌督战。

　　开展督导排查暗访。从全市人社系统抽调128名干部，组成7个工作组，利用8天时间对全市7个县区119个乡镇225个村进行了以“共同担责、解决问题”为主题的排查督导，实地查看扶贫车间128家、入户走访农户276户，对农户参与输转、培训和就业情况进行抽查，对全市劳务输转情况进行电话抽样调查。成立暗访排查组，对贯彻落实国家、省市就业扶贫工作有关精神和省市通报问题整改情况进行暗访督查，对发现的问题现场督促整改，推动问题整改工作取得实实在在的成效。

　　组织专项提升行动。认真组织开展就业扶贫专项提升行动，建立“四级包抓”责任体系，依靠驻村帮扶工作队、乡镇干部、村两委班子、帮扶责任人“四支力量”，对每个村、每个贫困户落实固定包抓责任人，联动开展专项提升行动各项工作。在各乡镇至少建立不少于10人的专责工作组，集中利用10天时间开展突击活动,开展拉网式、地毯式入户排查，确保应输尽输，兑现政策，全面落实就业扶贫重点工作。

　　兜底保障就业

　　开发公岗保就业。充分发挥乡村公益性岗位就业托底作用，尽最大可能兜底保障建档立卡贫困劳动力、监测户和边缘户等群体稳定就业，严格遵循“因事设岗、以岗定人、因岗定责、总量控制”的原则，精准扩大公益岗位开发类别，今年新增设爱心理发员和农家书屋管理员岗位。截至目前，统筹开发乡村公益性岗位5576个，带动建档立卡贫困劳动力年增收6000元。依据全市劳动力返岗滞留情况和防疫工作需要，科学设置保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等临时性岗位，开发临时性乡村公益性岗位2361个，实现了疫情防控和兜底保障两不误两促进。

　　扶贫车间助就业。坚持把扶贫车间作为吸纳贫困劳动力就近就地就业的重要载体，有序推进复工复产，促进扶贫车间规范健康可持续发展。今年新建扶贫车间30家，累计达到279家，吸纳并带动就业10188人（其中建档立卡贫困劳动力3507人）。同时，加强扶贫车间动态管理，不断健全完善扶贫车间退出机制，对吸纳贫困劳动力不足规定人数、未按时足额发放劳动报酬，经查实仍未整改的，取消其扶贫车间资格，收回扶贫车间标识，责令退出，全力确保扶贫车间发挥的减贫带贫成效。

　　创业带动扶就业。制定下发《关于做好疫情防控期间创业担保贷款工作的通知》，抓早抓好抓实创业担保贷款展期和继续发放工作，帮助贷款人和小微企业解决疫情防控期间和复工复产中遇到的资金困难。目前，全市共发放创业担保贷款16135万元，其中为1049人发放贷款14675万元，为7家小微企业发放贷款1460万元，吸纳带动就业1795人。

　　社保援企稳就业。充分发挥失业保险稳定和促进就业的作用,加大援企稳岗支持力度,全力助推复工复产企业跑出“加速度”。通过电话、短信、微信等多种形式广泛宣传,让参保企业能够用足用好优惠政策,增强复工复产信心。依托“互联网＋政务服务”新模式,开通失业保险网上申报平台、失业保险稳岗返还等6项业务,全程实现零接触、网上办，细化工作举措,优化办理流程,积极推进了失业保险稳岗返还工作。截至目前,全市审核发放失业保险稳岗返还资金4012万元,涉及936户企业5.5万名参保职工。

　　协作促进就业

　　巩固协作机制。坚持把劳务协作作为重大政治任务，围绕精准对接、稳定就业的目标，精准施策，健全劳务协作机制，完善针对性服务措施，从供求对接、组织接收、服务管理、权益保障等各个环节细化举措、落实责任，着力促进定西籍贫困劳动力在福州稳定就业，两地形成了党委政府主导、人社部门主抓、企业和群众发挥主体作用的“福定劳务协作模式”。两地人社部门积极交流互访，建立沟通协调机制，畅通信息传递，定西市人社部门在福州市及对口帮扶县（市、区）挂牌成立劳务工作站10个，并选派8名工作人员常年驻福州市相关县(市)区劳务工作站工作，协助福州市人社部门为务工人员提供就业安置、帮扶政策落实、实名制管理、权益保障、生活关心等“娘家人”服务。

　　优化协作服务。疫情期间，两地人社部门积极对接，努力克服疫情影响，通过包高铁专列、包大巴专车等“暖心”服务方式，实现了“家门—车门—厂门”“点对点，一站式”劳务输转无缝衔接。建立“专人负责、专人护送”保障机制，制定“一车一方案”疫情防控应急预案，做好组织输转中的服务保障工作。同时，全面做好务工人员跟踪服务，强化劳动维权，确保及时维护输转就业劳动力的合法权益。截至目前，定西赴福州务工人数已达4183人，其中输转建档立卡贫困劳动力3961人，已超额完成全年输转建档立卡贫困劳动力目标。