就业创业促增收 脱贫致富奔小康——临夏回族自治州人社局就业创业工作经验

　　就业扶贫作为脱贫攻坚工作的一项重要内容，既有利于帮助农村贫困劳动力转移就业，也有利于帮助贫困群众转变思想观念、树立自我脱贫信心，确保贫困群众有持续稳定的增收来源，最终实现精准稳定可持续脱贫。甘肃省临夏回族自治州作为国家“三区三州”深度贫困地区之一，自然资源匮乏，经济社会发展滞后，贫困面大、贫困度深，群众就业渠道窄，脱贫增收难度大。近年来，临夏州人社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，坚持“规范、提升、创新”工作总要求，坚持把稳定就业摆在更加突出位置，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，查摆不足、补齐短板，兜牢底线、强化保障，全力推进人社扶贫，成效显著。

　　一、技能培训掀开脱贫致富新篇章

　　近年来，临夏州人社局以增强培训针对性、提升就业实效性和实现培训工作全覆盖为目标，在全州组织开展入户就业需求调查，建立包括14.5万条数据的“一库五名单”，在全州组织开展“大培训大就业”等专项活动，依托对口帮扶的厦门市和现有的劳务基地，有序开展订单、定向培训，采取短班、中长班的培训方式，开创性创建全州第一所技工学校，全面推进职业技能提升行动，以绣花功夫着力实现有培训意愿的建档立卡贫困劳动力技能培训全覆盖，以技能促就业，促增收。近年以来，全州共完成技能培训20.6万余人，精准扶贫劳动力技能培训93926人，其中培训建档立卡贫困劳动力57247人。

　　临夏市枹罕镇王坪村依靠乡村自然风光、淳朴的乡土人情和特色养殖产业，大力发展以一家一户为经营主体的“农家乐”，并配套网上送餐服务，面向城镇居民提供特色餐饮和简单娱乐服务。以特色传统美食、小吃为吸引点，主推爆炒土鸡、大盘鸡、农家平伙、田园小炒等美食品牌，将王坪村打造成美食园地。

　　二、劳务输转开辟就业增收新途径

　　今年以来，新冠肺炎疫情对全州就业形势造成明显影响，对劳务输转工作带来巨大挑战。临夏州人社局积极应对，推动农民工有序返岗复工，一是主动对接搜信息，先后与江苏南通科森科技东台有限公司和浙江省义乌市人民政府对接洽谈，建立长期劳务合作关系。二是加大扶持促输转，在疫情防控期间，对“门到门、点对点、一站式”输送务工人员进行交通补贴和伙食补贴，截至目前，全州共发放各类补贴2203万余元。三是广泛动员扩规模，组织各县市人社局、劳务办协调各乡镇，对未返工人员积极动员返岗，对有输转意愿的劳动力更新登记信息，便于安排集中输送，扩大输转规模。四是强化防控保输转，主动对接用工企业开辟“绿色通道”，通过“专车包车护送、专派医务人员随车护理、专派管理干部全程服务”等方式，“门到门、点对点、一站式”输送，务工人员“出门上车门、下车入厂门”，并在出发前全面进行健康体检，途中每天两次检测体温，严格按照要求落实防控措施，确保输转人员安全、健康、有序输送到用工企业，最大限度降低疫情感染风险。今年以来，全州累计输转劳动力51.6295万人，其中建档立卡贫困劳动力14.9841万人，创劳务收入60.246亿元。疫情发生以来，共输转40.4824万农民工返岗复工，其中成建制输转95批次9449人（建档立卡贫困劳动力5080人）。

　　三、扶贫车间开创就近就业新格局

　　临夏州劳动力结构相对单一，大部分劳动力的文化水平不高，特别是乡村妇女，农闲时她们长时间无收入赋闲在家。临夏州人社局把“扶贫车间”作为产业扶贫和转移就业的有效补充，广泛招商引资，建车间、抓培训、强管理、稳就业，全力打造“政府主导，企业带动，农户参与”的群众在家门口就业的“扶贫车间”。严把“扶贫车间”准入关，把带动贫困群众就业作为创建“扶贫车间”硬性指标，推动扶贫车间发挥扶贫特效。较好地解决了无法外出务工人员的困难。截至目前，全州已累计建成“扶贫车间”266家，带动就业9694人，其中建档立卡贫困劳动力5119人，落实奖补资金1646.81万元。

　　与此同时，临夏州人社局不断加大公益性岗位开发力度，强化乡村公益性岗位人员管理。今年以来，累计开发公益性岗位8808个，其中疫情防控临时公益性岗位3788个，乡村振兴公益性岗位5020个，安置贫困劳动力就近就业。

　　四、创业贷款打开创业就业新天地

　　为激发全民创业热情，帮助困难群体尽快实现创业，临夏州2020年创业担保贷款工作在全州扎实开展、落地生根。今年以来，临夏州人社局把创业贷款作为促进就业工作的重要抓手，强化担保资金的筹措以及贷款使用，进一步降低门槛、简化程序，发挥创业贷款扶持创业带动就业的社会效益，真正把这件为民利民的事办好办实。全州共为57255人和25家企业发放贷款54.7302亿元，带动就业11.4万人。