巩固脱贫成果 助力乡村振兴

　　今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。如何认识巩固脱贫、防止返贫的问题？各地如何开展相关工作？接下来怎样通过推进乡村振兴确保持续增收致富？针对这些问题，《中国劳动保障报》记者杨勤采访了湖南省娄底市人社局局长刘小龙、贵州省铜仁市就业局局长黄学勇和山西省永和县人社局局长贾文宁等部分省市（县）人社部门负责人。本期将采访内容予以转载，以飨读者。

　　巩固脱贫成果

　　是脱贫攻坚的前进方向

　　【记  者】习近平总书记最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫，如何认识理解这句话？

　　【刘小龙】巩固脱贫、防止返贫，体现了中国共产党为人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，为今后一个时期做好就业扶贫指明了方向。今后，人社部门将坚持以人民为中心的根本立场，通过拓展就业岗位、开展精细帮扶、实行社保兜底，进一步促进和稳定贫困劳动力就业创业，巩固脱贫成果、防止返贫致贫，让贫困人员持续增收致富，确保脱贫成果经得起实践和历史检验。

　　【黄学勇】脱贫攻坚任务与巩固脱贫成果必须两手抓，我们在巩固已有成果的基础上,必须结合实际工作，扎实抓好就业扶贫工作，进一步增强自我发展能力，强化发展内生动力，推动脱贫攻坚以及后续各项政策措施落到实处，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的“四不摘政策”。健全完善监测预警机制，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，对存在返贫风险的人群实施针对性预防措施，及时纳入就业扶贫帮扶。持续加大就业扶贫、易地扶贫搬迁后续扶持、扶志扶智等工作力度，着力解决贫困群众生产、就业、创业等方面的现实问题，激发内生动力，帮助他们实现稳定就业和增收。

　　【贾文宁】脱贫摘帽不是最终目的，巩固脱贫成效、确保乡亲们持续增收致富、不再返贫才是我们不断奋斗的目标。2020年2月27日，经山西省人民政府批准，永和县退出贫困县，但全县仍有102户、297人未脱贫。怎样使未脱贫户尽快增收脱贫、怎样使已脱贫户不再返贫、怎样确保边缘户稳定增收？是摆在我们面前的一道必答题。 

　　千方百计促增收

　　确保稳定脱贫

　　【记  者】今年重点开展哪些工作来巩固脱贫、防止返贫？效果如何？

　　【刘小龙】娄底人社部门主要开展了6个方面工作。一是积极开展劳务输出。全市点对点输送建档立卡贫困户5751人。二是加大人岗对接力度。通过把岗位送下去和把贫困劳动力请上来的方式，提高人岗匹配的成效。三是建设扶贫车间吸纳就业。截至6月底，全市共建设就业扶贫车间384家，吸纳4232名贫困劳动力就业。四是开发公益性岗位安置就业。我们在去年基础上新增了2760个扶贫公益性岗位，兜底安置就业。五是开展培训送下乡提高就业能力。目前，全市已培训贫困劳动力1300多人。六是社会保障兜底。对贫困劳动力，我们将实现养老保险全覆盖。截至6月底，全市共有贫困劳动力17.99万人，已就业13.0941万人，就业率达到72.26％。

　　【黄学勇】 今年我们重点围绕“留雁行动”、劳务就业扶贫、东西部劳务协作等方面巩固脱贫、防止返贫，通过探索建立“寻雁、育雁、助雁、孵雁、护雁”机制，推动了返乡人员就地转就近就业、就地创业，稳住了就业“基本盘”。一是抓实“留雁行动”促进返乡劳动力就业。全市外出务工返乡劳动力471529人，其中建档立卡贫困劳动力138609人，易地扶贫搬迁劳动力29547人，就业率在99％以上。二是开发岗位促进劳动力就地就近就业。人社、卫健、交通运输等部门共开发各类岗位40431个，解决贫困劳动力、搬迁劳动力、边缘户劳动力就业。三是在巩固东西部劳务协作、落实稳岗促就业的基础上，加强与外出务工人员集中地人社部门联系，争取稳岗支持。四是大力开展农村劳动力技能培训，提高劳动力就业技能。截至6月29日，铜仁市完成职业技能培训42488人次，完成重点群体技能培训34941人次、建档立卡贫困劳动力培训29188人次、易地扶贫搬迁劳动力培训10888人次。  

　　【贾文宁】我们以加大职业技能培训力度为抓手，努力提高群众内生动力，以促进就业为长效措施，确保群众稳定增收，持续巩固脱贫成效。一是加大宣传力度，开展“三服务”活动。二是按时完成全县贫困劳动力建档立卡工作，为精准培训、就业扶贫工作打好基础。三是积极开展职业技能培训。通过线上线下培训平台，鼓励未就业群众进行免费学习培训。 

　　实现脱贫攻坚与乡村振兴

　　同抓互促

　　【记  者】在巩固脱贫成果的基础上，接下来将如何做好乡村振兴确保群众持续增收？

　　【刘小龙】2020年起，我们将开展基层公共就业服务平台能力提升行动计划，进一步构建和完善县、乡、村三级公共就业服务体系。同时，我们将结合职业技能提升行动，将农村劳动力做为培训的重点对象。结合他们的就业意愿、农村产业发展方向，鼓励培训机构开展针对性强、适用性强的技能培训。继续开展一批新型职业农民培训学校，全面提高贫困劳动力的就业创业能力。以先进典型为引导，娄底市全面营造支持创业带动就业的氛围，并依托各类孵化基地和基层公共就业服务平台，为返乡创业者提供生产、经营场地支持以及各类服务。鼓励和支持农业农村项目发展，实现乡村经济多元化，为贫困劳动力提供更多就业机会。

　　【黄学勇】巩固好脱贫攻坚成果需实现乡村振兴与脱贫攻坚同抓互促。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。将乡村振兴战略融入到脱贫攻坚中来，做好实施乡村振兴战略与决战决胜脱贫攻坚战的有机衔接，让二者互促共进、长效发展，实现乡村振兴与脱贫攻坚同抓互促。我们将按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，集中资源、强化保障、精准施策，建立健全城乡融合发展的政策体系，加快推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

　　【贾文宁】永和县老百姓淳朴、善良，但是缺乏就业技能、缺乏持续增收的本领。今后，我们将认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，实施“人人持证、技能社会”建设，重点打造“永和家政”劳务输出品牌，坚持政府主导、市场运作，坚持以就业为导向、贫困劳动力优先的原则，创建“培训＋鉴定＋就业＋服务”一体化培训就业新模式，大力开展劳动者职业技能培训，提高劳动者职业素质和就业技能，激励和带动更多劳动者靠技能就业、技能增收、技能成才，为乡村振兴提供人力资源保障。