天水市积极创建东西部协作扶贫车间促进贫困劳动力就地就业增收

　　文/天水市人社局

　　近年来，天水市始终把就业扶贫放在重要位置，在全力推进转移就业的同时，积极开展东西部扶贫劳务协作，从解决无法外出务工人员增收实际出发，多途径探索创建东西部协作式扶贫车间，促进贫困劳动力就地就近就业增收。截至6月底，全市建成认定建设扶贫车间394个，吸纳就业13864人，其中建档立卡贫困劳动力6411人。

　　政策扶持引导创建。天水市委市政府先后出台了《关于落实税收优惠政策扶持扶贫车间发展的实施意见》《天水市扶持发展扶贫车间促进建档立卡贫困劳动力转移就业的实施方案》《关于鼓励企业等各类经济组织吸纳建档立卡贫困劳动力就业的奖励办法》等政策文件，从税收减免、财政奖补、金融支持、土地优惠等方面给予扶持。研究出台了《关于推进全市扶贫车间提质扩量增效的意见》，推出了稳步提质、逐年扩量、全面增效、融合发展四大发展计划和16项推进措施。将扶贫车间生产经营纳入全市工业产业体系进行规划，创新运用工业化理念推动扶贫车间转型升级，提升产业发展层次和水平,努力构建多极支撑的现代产业新格局。今年针对疫情对扶贫车间的影响，为鼓励扶贫车间复工复产、吸纳本地贫困劳动力就业，省市先后出台了扶贫车间扶持政策，对经认定的扶贫车间跨省区调用原料和成品运输的，运输费由省市县三级按50％给予补贴；对扶贫车间等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年、1年以上的，分别按3000元/人、5000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。目前，全市已落实运输费补贴29.81万元。

　　对接协作推进创建。天水市委市政府积极与天津市衔接对接，深化东西部扶贫劳务协作，天津市委市政府出台了《天津市高质量推进东西部扶贫协作和支援合作助力打好脱贫攻坚战2019年实施方案》，鼓励企业在受援地建立就业扶贫基地和扶贫车间，并分别给予10万元和5万元的一次性奖补。天水市人社局充分利用东西部协作对接平台，加强与天津劳务协作单位的沟通联系，在中天人力资源市场（天津）成立了“甘肃省天水市转移就业基地”，着力打造新的劳务输转基地，先后与中国北方人才市场（天津）等人力资源市场和天津滨海新区空客320、长城汽车等大型企业达成合作意向。同中国北方人才市场（天津）、福建晋江市人社局签订三方协议，组织全市服装加工类扶贫车间与晋江市大型服装生产企业开展合作，达到了资源共享、深度合作的目的。同时，与天津市人社局积极协调，天津市人社局、财政局出台了《关于加大就业扶贫政策着力提高劳务组织化程度的通知》，制定了对受援地扶贫车间、扶贫基地及技能、职业培训进行奖补的一系列优惠政策。

　　创新方式多元创建。天水市积极与东部帮扶地开展东西部扶贫劳务协作，通过争取资金奖补助建、依托“三变”改革促建、帮助修建厂房联建、加强产销对接帮建等多种方式，积极扶持创建东西部协作式扶贫车间。一是争取资金奖补助建。2019年，秦安县积极争取到天津市津南区扶贫车间帮扶资金500万元，以吸纳贫困劳动力人数为标准，按3万元、5万元、8万元三个档次对41家扶贫车间进行奖励，带动建档立卡贫困劳动力就地就近就业790人。2020年，秦安县又争取到津南区扶贫车间帮扶资金400万元，对新建的22个扶贫车间进行了奖补。二是依托“三变”改革促建。甘谷县争取扶贫车间帮扶资金422万元，拨付扶贫车间所在贫困村，由村集体对18家扶贫车间进行入股或收购；秦安县又拿出150万元帮扶资金，拨付扶贫车间所在5个贫困村，由村集体入股5个扶贫车间，既解决了扶贫车间资金短缺的问题，又发展壮大集体经济，增加农民收入，达到了多方收益的良好效果。三是帮助修建厂房联建。麦积区争取西青区帮扶资金52万元，帮扶石佛镇石佛村利用村集体闲置场地和旧房舍改建、扩建厂房近200㎡。通过招商，引入福志服饰有限公司建立扶贫车间进行服装加工，吸纳40余名当地劳动力就业，并向村集体支付厂房租金，创造了良好的经济效益和社会效益。四是加强产销对接帮建。甘谷县通过天津东丽区、中车集团等对口帮扶单位联系订单，争取到订单460万件（套），确保了扶贫车间稳定健康运行。麦积区通过争取西青区包产包销的方式，扶持发展了东岔小红珠种植农民专业合作社、石咀森源蜂业农民专业合作社等一批合作社式扶贫车间，协调天津方面提供免费新式蜂箱等实物帮助，并给予扶贫车间技术支持和免费技能培训，促进扶贫车间持续发展。

　　带动脱贫效果明显。通过积极创建东西协作式等方式，全市创建东西协作扶贫车间170家，吸纳就地就近就业6240人，其中建档立卡贫困劳动力3004人。扶贫车间带动群众就业增收作用发挥，扶贫车间综合效应显现。一是激活了就近就业市场，拓宽了群众增收空间。扶贫车间为群众在家门口就业搭建了平台，吸纳当地劳动力，尤其是建档立卡贫困劳动力就近就地就业，使群众有了稳定的增收渠道。二是增加了贫困群众收入，助推了脱贫攻坚。常年生产型车间月工资普遍在1500～3500元，年均工资收入达1.5万元以上；季节性用工车间用工时间稳定在6～8个月，年均工资收入达1万元以上,1人就业就可以保证一个家庭稳定脱贫。三是培育了产业工人，提升了劳动力技能。通过在扶贫车间就业，贫困群众掌握了一技之长，在稳定脱贫的同时，长期增收致富也有了可靠保证。初步实现了从农民到产业工人的转变，让贫困群众实现了自身价值，增强了荣誉感和致富奔小康的信心。四是破解了农村社会存在的一些现实问题。扶贫车间在吸纳群众就地就近就业的同时，在一定程度上解决了农村青壮年外出打工村庄“空心化”、农村留守儿童缺少家庭关爱、陪读家长没有收入来源、孩子在校期间陪读家长无事可做等社会问题。