聚焦精准攻坚 做实产业扶贫——庆阳市脱贫攻坚工作综述

　　原标题：聚焦精准攻坚 做实产业扶贫

　　——庆阳市脱贫攻坚工作综述

　　宁县焦村海升苹果产业基地占地6800亩，按照工业化的理念谋划和发展现代农业，吸纳焦村镇320人务工，通过发展苹果产业，每年全镇人均增收1200元以上。记者 韦德占

　　阳春时节，草木争荣，庆阳大地焕发出勃勃生机：田间地头忙碌耕种，扶贫车间紧张作业，产业基地加快生产……革命老区吹响了全面决战决胜脱贫攻坚号角。

　　庆阳市坚持精准方略，强化产业扶贫，到2019年底，全市累计净减贫59.12万人、退出贫困村542个，97.5%的贫困人口实现了稳定脱贫，贫困发生率下降至0.64%，低于全省0.26个百分点。

　　一

　　60岁的马丽梅是环县木钵镇殷桥村建档立卡贫困户，家中两口人，本人患有慢性病，难以从事重体力劳动。按照庆阳市推行的“四类分类法”，她家被确定为三类户。2018年，她将2万元产业奖补资金入股到村里的合作社，每年固定分红4500元。

　　对贫困户进行分类，依类施策、精准攻坚，是庆阳市脱贫攻坚的创新之举。庆阳市在搞清贫困户有什么的资源问题、缺什么的短板问题、能干什么的技能问题、想干什么的愿望问题的基础上，将贫困户分为四类。

　　除了像马丽梅这样有一定劳动能力可打零工的三类户，庆阳市以户为单位，将有劳力且有技术的贫困户确定为一类户、有富余劳力且可输转的贫困户确定为二类户、无富余劳动力的贫困户确定为四类户。

　　对一类户，庆阳市落实产业奖补措施，实施产业提升脱贫；对二类户，落实就业技能培训、跟踪服务和政策奖补等措施，实施“就业增收+产业托底”脱贫；对三类户，通过产业奖补资金入股合作社分红，实施产业互助合作脱贫；对四类户，以奖补资金入股分红，实施“互助合作+兜底保障”脱贫。

　　“以前，同一个政策、同一项措施，谁该享受、谁不该享受，村里很难决断。”殷桥村驻村第一书记、驻村工作队队长李杰说，对贫困户进行分类之后，按类施策，十分精准，也避免了不少问题。

　　二

　　近日，宁县焦村海升苹果产业基地正组织工人进行花前复剪。该基地是宁县引进海升集团打造的现代化苹果基地。

　　宁县县委副书记罗睿介绍，苹果是宁县首位扶贫产业，海升集团带动该县发展“海升模式”苹果10万亩，带动全县发展苹果45万亩，群众人均苹果收入2727元。

　　焦村镇高尉村贫困户荣亚红因需照顾家里不能外出务工。2014年，海升基地建设时，她开始在基地务工，并将家里的2亩土地流转给了海升集团，每年每亩地有1000元收入。其间，她还入股了3000元到海升基地，每年享受一定比例的分红，现已稳定脱贫。

　　为做实做强产业支撑，庆阳市积极推广“331+”产业扶贫模式，累计培育引进中盛、圣农、海升等龙头企业120多家，建办专业合作社8900多个，落实产业扶持资金23亿元，带贫15万多户，其他农户11万户，分红超过1亿元。

　　在“331+”产业扶贫模式带动下，去年庆阳市肉羊饲养量740万只、肉牛95万头、肉蛋鸡3000万只、生猪190万头，苹果种植面积达到177万亩，实现了产加销一体化，形成全产业链、全循环链的现代农业集群。环县羊羔肉被评为全国十佳羊肉品牌，白羽肉鸡供应肯德基、麦当劳，环县肉羊打入香港市场。

　　三

　　为解决特困偏远山区群众住房安全等难题，环县在县城新区建成富润小康嘉园安置小区，安置搬迁群众1246户，其中建档立卡贫困户907户。同时，就近建立扶贫车间、开展技能培训、设立公益岗位，让群众搬得出、稳得住、能发展。

　　合水县将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚重要工程，“十三五”以来累计搬迁1626户6615人。在实施易地扶贫搬迁时，当地着力配套养老院、文化广场、活动中心等公共设施，进一步提升群众的幸福指数。

　　聚焦安全住房和义务教育、基本医疗、饮水安全，庆阳市扎实开展“3+1”冲刺清零行动。“十三五”以来，全市有14554户63378人搬离了沟边梁峁，农村贫困人口安全住房和饮水安全实现全覆盖；贫困村通硬化路、通客车、通光纤宽带，自然村动力电实现全覆盖。

　　在各项措施的聚合效应下，庆阳市8县区中7个县区实现了历史性的脱贫摘帽，去年环县、镇原2个省定深度贫困县净减贫达7.1万人。

　　目前，庆阳尚有1个深度贫困县、28个贫困村、1.5万未脱贫人口和8400存在返贫风险人口、1.33万存在致贫风险的边缘人口，成为最后的贫困堡垒。面对剩下的“硬骨头”，庆阳市成立28个挂牌作战工作队，一对一挂牌作战，并采取“四不两直”方式暗访督查，发起了向深度贫困堡垒的强势进攻。（记者 安志鹏 杨唯伟）