挥剑驱贫魔 跃马奔小康

【专题】走向我们的小康生活

　　原标题：挥剑驱贫魔 跃马奔小康

　　——临潭县脱贫攻坚工作综述

临潭县城全貌。临潭县融媒体中心供图

　　位于甘南藏族自治州东部的临潭县，境内平均海拔2825米。全县辖11镇5乡，全县16.12万人中农业人口占八成。作为国家扶贫开发工作重点县和全省23个深度贫困县之一，临潭县也是甘南州贫困人口最多的县份。

　　党的十八大以来，临潭县紧盯“两不愁三保障”脱贫标准，坚持“一切力量向脱贫攻坚聚合、一切工作向脱贫攻坚聚焦、一切资源向脱贫攻坚聚集”，精准确定时间表、路线图、任务书，精准落实各项扶贫政策措施，全力打好脱贫攻坚战，取得了显著成效。2014年至2019年底，全县累计脱贫人口11586户50398人，贫困发生率下降为0.72%。

　　脱贫攻坚以来，临潭县委、县政府带领全县各族群众以滚石上山的意志、敢死拼命的精神、滴水穿石的韧劲，交出了一份经得起历史和人民检验的脱贫“答卷”。去年，临潭县顺利退出贫困县序列。

　　特色产业

　　确保群众稳定增收

　　脱贫攻坚实践中，临潭县创新产业模式，加大产业扶贫力度，积极构建“龙头企业+合作社+贫困户”的入股分红带贫模式，累计投入到户产业扶持资金2.78亿元，因地制宜、因村因户因人施策，培育和发展富民产业。

　　临潭县王旗镇是全省40个深度贫困乡镇之一，王旗镇大沟门村更因自然条件差、产业发展后劲不足等成为全县脱贫攻坚工作中难啃的“硬骨头”。

　　自古以来，大沟门村群众就有种植中药材的传统，但受种植技术落后、销售渠道狭窄等因素制约，当地中药材产业发展速度相对缓慢。

　　为破解像大沟门村一样的贫困村在发展中药材产业方面所遇到的难题，临潭县在扩大种植规模、加大育苗力度、强化科技培训等方面下功夫，使广大种植户走上一条科学种植、规范管理、统一收购的中药材产业发展之路。

　　为了提升中药材产业的发展水平和质量，临潭县通过壮大产业基地、培育龙头企业、开展精深加工、推进产销对接等有效方式，进一步发掘产业红利。脱贫攻坚以来，全县有2000多户建档立卡贫困户依靠中药材产业脱贫摘帽，占全县脱贫人口的四分之一。

　　“从零到整，从小到大，中药材产业已成为临潭县名副其实的富民产业。”临潭县扶贫办主任李金钟介绍说，2019年，通过政策引导、资金扶持、技术推广，全县种植藏中药材13.8万亩，刷新了临潭县药材种植历史。

　　劳务输出

　　拓宽群众收入渠道

　　和我省其他人口大县一样，劳务经济一直以来都是临潭县农牧民群众主要经济收入之一。近年来，全县以做强劳务产业、促进农民增收为重点，把提升农民工技能作为扩大劳务输转、增加群众收入的渠道，使广大打工者实现由“苦力型”向“技能型”“临工型”向“稳定型”转变。

　　“我们结合各乡镇发展需求和农牧民群众培训意愿，因地制宜，分类精准实施培训，满足了不同群众培训需求，增强了农牧民亦工亦农的就业本领，真正使广大农牧民群众实现了学有所得、学有所用、用能即用，全面提升了劳务产业发展水平。”李金钟说。

　　依托临潭县独有的旅游资源，八角、冶力关等乡镇的乡村旅游逐渐升温。看到机会，临潭县劳务部门组织贫困群众开展牛肉拉面、餐饮服务、中式烹饪等培训，群众自办的农家乐服务品质不断提高；洮滨、三岔等乡镇则结合劳务输转大、农业种植广的产业发展实际，开展了电焊工、种植养殖业等培训，外出务工人员不断增多，集体务工规模不断壮大。

　　“有一技傍身，走到哪里都不怕。”洮滨镇群众马成芳就是劳务培训的受益者之一，掌握了电焊技术后，他很快在一家南方企业找到工作。马成芳算了一笔账，每月打工收入有6000元左右，一年能带回家5万多元。

　　2019年，临潭县以东西部扶贫协作为契机，组织开展建档立卡贫困户赴天津参加订单式技能培训，培养了一批适应现代社会的新型高技能务工人员。脱贫攻坚以来，全县累计培训贫困农牧民2.9万人次，全县年均输转富余劳动力4.5万人，创劳务经济收入7.04亿元。

　　兜底保障

　　守护群众脱贫底线

　　确保小康路上不少一户、不落一人，让每一名困难群众切身感受到脱贫攻坚释放出的民生红利，是决战决胜脱贫攻坚的意义所在。

　　在脱贫攻坚最后的冲刺阶段，临潭县聚焦特殊群体，聚焦群众关切，坚持助力脱贫与防止返贫相结合、增强时效与规范管理相结合、政府主导与社会参与相结合，着力发挥临时救助在解决“两不愁三保障”突出问题中的作用，切实兜住兜牢民生底线。

　　2019年以来，临潭县通过大走访活动和兜底保障冲刺清零工作，对退出低保后生活发生临时性困难的群众，由镇政府及时给予救助，特别困难的上报县民政局批复给予大额救助。全县共为符合条件的6445户困难群众发放救助金2270.92万元。

　　今年初，受新冠肺炎疫情影响，临潭县劳务输出和旅游产业遭遇严峻的考验。对此，临潭县迅速做出反应，以强化兜底保障为目标，发挥临时救助制度效能，立足兜底线、提时效、建机制，确保救助措施精准、资金使用精准、救助成效精准，极大程度上解决了全县贫困群众突发性、紧迫性和临时性基本生活困难。

　　“兜底保障冲刺清零必须做到底数清、情况明、数据准。”李金钟解释说，临潭县严格落实领导包抓责任制，县委县政府主要负责人带头深入农户家中排查走访，了解兜底保障对象的详细情况和真实困难，确保最低生活保障制度、扶贫政策和其他社会保障制度的衔接，做到了应兜尽兜、应保尽保，一个“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度”的多层次社会保障体系逐渐成型。

　　补短板、强弱项，清死角、扫盲区。在决战决胜脱贫攻坚的最后阶段，临潭县干部群众保持定力、持续加压，正携手迈向更加美好的明天。（记者 洪文泉）