推动“三农”经济高效循环发展

　　原标题：推动“三农”经济高效循环发展

　　包义成

　　充分发挥比较优势，优化农业发展要素，畅通流通渠道，提升比较效益，推动甘肃经济高质量发展。

　　“三农”经济循环流通不畅，经济发展必然受阻，实现甘肃经济高质量发展，必须以推动“三农”经济高效循环发展作为重点，充分发挥比较优势，优化农业发展要素，畅通流通渠道，提升比较效益，增加农民收入，提高消费能力，支撑和推进乡村振兴战略的有效实施。

　　注重发展空间循环，实现区域资源优势互补。甘肃地形东西狭长，资源禀赋各不相同。因此，在推动双循环发展时，必须坚持系统思维，统筹考虑省内不同区域间的差异。一方面，通过引水节水、防风固沙、技术创新等措施，把适宜机械化、规模化作业的河西走廊大片土地改造成良田，增加有效的土地供给，以优质良田守住耕地红线，保障全省粮食安全；另一方面，通过土地增量把甘肃东部和南部地区不适宜机械化、规模化作业的土地指标转换出来，用于这一区域的城镇化建设，酌情发展工业项目，吸纳更多农民就近就地就业，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　注重产业要素循环，补齐产业链条弱项。多年以来，甘肃特色农业发展面临的主要问题是单位生产规模小、布局不集中，加工能力低、出口产品少。为此，甘肃应在增强提高“以需定供”意识能力，科学分析、合理预判市场供求状况和产品偏好信息，使供需体系更加适配的基础上，围绕现有的拳头产品，引进“农”字头的精深加工企业，在本级区域内就地建立起“给自己创造市场的企业”，不断做精产品文章、延伸产业链条、增加产品附加值，不断提升“甘味”品牌的美誉度，拓展市场空间。同时，在条件适宜的地方，适当发展休闲观光农业和田园综合体，以丰富多彩的乡村旅游和农村新兴服务业，不断延伸产业链、衍生新业态。

　　注重消费需求循环，促进农村生产生活良性互动。消费增长是形成强大省内市场、促进双循环的关键因素。甘肃应进一步强化建设美丽乡村、特色小镇等独有品牌创建意识，通过整体规划、连片改造，擦亮乡土文化的名片，通过用心经营山山水水、农田村舍，打造记忆节点，使百姓看得见乡貌、记得住乡愁、留得住乡情。同时，加大农村村庄的规划建设和土坯房改造，通过复耕复垦，有效整合土地，增加土地有效供给，为发展农村公共事业、发展农业产业提供发展空间，推动县域经济发展。

　　注重物流体系循环，加快推进现代信息畅通。近年来，全省上下通过大力发展电商，拓宽农产品销售渠道，取得了较为可喜的成绩。但由于甘肃特殊的地理地形，交通基础设施连接度不足，且流通主体多样化，流通环节增加，无形中增加了供应链总成本。解决的办法是，一方面，在现有枢纽节点的基础上，推动建设一批辐射范围广、标准化水平高、综合服务能力强的商贸物流园区和专业商贸市场，形成集交易、分拨、仓储、冷链物流、电子商务等多功能于一体的流通服务中心。另一方面，规划建设一批多种运输方式衔接的大型物流园区，引导区域性物流配送中心由存储型、自建自用型仓库向快速周转型自动化仓库转型升级，并将智慧物流作为我省物流业实现赶超发展的战略突破口。

　　注重国内国际循环，加快“甘味”农产品走出国门。随着经济深度全球化，推动国内国际双循环相互促进、共同发展，是大势所趋。我省农业既要加强国内市场占有，继续做好巩固东连、向西为主、深耕南向、促进北拓的文章，也要重视国际市场拓展，深挖中西亚、中东欧、东南亚市场潜力，依托西部陆海新通道。特别是要发挥兰州新区的独特优势，持续推进陆港、空港等平台建设，加强与白俄罗斯、新加坡、尼泊尔等国家的合作对接。要注重用活用好网络直播经济新趋势、新业态，广泛开展“县长直播代言”“网红直播带货”“双品网购节”等特色活动，不断丰富产品宣介形式、拓宽产销对接渠道。

　　作者为中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）第58期中青年干部培训班（厅局级班）学员，甘肃省人大常委会研究室副主任