李仲广：我国旅游业发展的战略机遇期不变

　　原标题：李仲广：我国旅游业发展的战略机遇期不变

　　4月29日，2020中国旅游科学年会暨第三届全国旅游管理博士后学术论坛通过网络形式召开，会议主题为“疫情应对与旅游业高质量发展”。文化和旅游部党组书记、部长雒树刚；中国旅游协会会长、世界旅游联盟主席段强；文化和旅游办公厅主任熊远明；中国旅游研究院院长戴斌等业内领导、专家出席了本次会议。

　　在会上，中国旅游研究院副院长李仲广代表课题组发布旅游研究战疫系列成果，基于新冠疫情影响和应对的研究介绍了新型旅游危机分析系统（下文称“系统”）的建立与检验情况。

　　李仲广表示，当前的疫后恢复时期，有必要进行理论总结。旅游危机有多种分类。新冠肺炎疫情导致的本次旅游危机由重大外部事件全面冲击引起，具有危机生命周期的典型特征。实践表明，当代旅游发展理论可以有效开展疫后研究。

　　李仲广称，系统面向的外部冲击：病毒传染性更强、更全面，不仅是湖北全省、我国全国范围、涉及全民，甚至在全球大流行；在春节前夕爆发，春节假期旅游市场紧急关停；存在国内、国际双重冲击，政治经济影响长期化。

　　系统处于当代旅游发展新阶段：旅游市场需求大众化；旅游产业体系开放与共享，走向内容创设与生活引领；全域旅游战略实施；建设美丽中国战略，满足美好生活需要，发展幸福产业集群，旅游业的战略性支柱产业更加突出。

　　系统服务的政策体系，其应对危机的能力显著提高：生产能力更强；数字化提速带来生产力革命；文旅融合以来，政策空间显著增加；体制优势形成应对合力。

　　系统比较分析：相对于汶川地震的危机分析，更具及时性；相对于2008国际金融危机建立的旅游经济预警系统，更具综合性；相对于历史经验和国际比较，更具战时动员能力，新框架有效分析新冲击；相对于学术性的分析系统，更具主动性、引领性。例如落实更有针对性指导产业的指示，牵头成立景区振兴合作机制等，取得明显效果。

　　对于系统的成果，李仲广表示，在疫情第一阶段（2019年1月21日至2月29日）：组织参与30余场线上会议（其中组织21场），形成40余份报告（其中：报送14期特参、春节假期连续10天值班数据和分析报告），参加了决策会议和在线、电话沟通，以及对政策材料起草，与机关、地方和企业的会商工作。

　　此外，近期汇编了截止3月的抗疫研究成果，选入直接相关的动态性、观点性文章共计133篇，约33.7万字，涵盖了春节假期每日分析、疫情影响预测、疫后振兴与发展等各领域。汇编成果将按月更新，及时提供相关部门参考。

　　在成果内容方面，李仲广认为，系统可以帮助我们正确认识这场疫情的旅游影响：初期判断的定性分析与量表体系；影响因子分析和机理分析；学术研究、动态分析和补充；总体影响、阶段性影响和分领域影响的测算；若干争论的回应与协同；疫情中的各类问题一览表；

　　新成果：一系列新数据的收集；时间系列的整理；总指数与指标体系；指标变量关系与参数测算；景区振兴合作机制；

　　绘制旅游抗疫的全景图和过程图；进度的刻画与划分；疫发、疫中、疫后的市场、产业与政策分析与建议；

　　湖北、武汉和国内外的专题研究：与武汉分院提交专题报告；与湖北大学专项合作；在2020中国旅游经济蓝皮书发布会邀请湖北专家探讨；备受关注的湖北省和武汉市，旅游行政主管部门主要负责人首次在中国旅游科学年会公开研讨疫后振兴思路。

　　旅游医学与旅行卫生专题研究：文旅领域的医疗队和中国旅游研究院中医药健康旅游实验室的专家奋战在一线；旅行社、酒店、旅游局、旅游区的合作医护机构和人员积极参战；中国旅游研究院战略合作伙伴海关部署卫生检疫司、国际旅行卫生保健中心、中国国际旅行卫生协会联合国际旅行医学会、亚太旅行卫生学会、国际旅行者医疗救助协会、南非旅行医学会抵御外部风险，组织国际旅行医学与健康交流；参与文化和旅游部发布中国国际健康旅游峰会方案，推动医疗旅游和健康旅游……

　　李仲广说，上述研究成果形成较多在抗疫实践中有效的观点建议，为政策措施的制定提供科学基础和技术支撑，在落实坚决打赢旅游系统疫情防控阻击战、科学谋划旅游行业疫后振兴、合力引领产业渡过疫情各个时期中起到“理论近卫军、数据特战队”的作用，实现智库参谋、科学研究、行业引领等目标。

　　李仲广强调，我国旅游业发展的战略机遇期不变。疫后行业自我修复和新动能不断集聚。防控疫情是阶段性的工作，全年目标和任务的完成还是回到年初召开的全国文化和旅游厅局长会议的工作部署上来，对此必须要有清醒的认识。要更加积极的释放需求，培育新动能，全面推动旅游业高质量发展。加快完成脱贫攻坚与全面建成小康社会、文化和旅游融合、国际旅游竞争力和游客满意度提升、数字化与生产力跃升、社交化与生活引领、美丽中国建设和世界旅游目的地打造、实现大众旅游权利、完善公共服务和行业治理现代化、专业化等当前主要任务。

　　李仲广认为，系统成果可形成疫情影响与旅游应对的资料库，开展深入的历史经验和国际比较。可建设旅游经济实验室基础模块，提供模拟学习与实验仿真系统，倡导实验室经济模式。可在接下来的研究中围绕年度主题继续有效运行。系统本身是当代旅游发展理论的最新成果和重要组成部分，是中国特色旅游智库建设的重要基石。

　　系统的建设工作可归结为三大方面：一是为推动旅游治理体系和治理能力现代化提供研究基础；二是充分发挥智库在疫情分析、引领产业的积极作用；三是探索形成新冠疫情应对的中国模式，积极分享中国经验。