甘肃省文旅厅多效并举持续深化“放管服”营造良好营商环境

　　甘肃省文化和旅游厅切实把优化营商环境作为事关文化事业、文化产业和旅游业发展全局的工作来抓，着力提升线上线下一体化政务服务能力，不断优化营商环境，“放管服”改革工作取得新成效，企业和群众的获得感与满意度有了新提升。

　　一是聚焦数字政府建设，积极推动系统整合和数据共享，进一步提升政务服务效率。省文旅厅按照省政府主要领导同志关于数字政府建设“一步不让、一环不丢、持续推进”的批示要求，成立省文旅厅推进数字政府建设工作领导小组及办公室，抽调7名同志组成工作专班，集中时间、集中人员、集中攻坚梳理政务服务事项，全天候现场办公，做到即报即审、事不过夜，已按时保质保量完成数字政府建设第一批事项梳理工作。同时，加强与文化旅游部信息中心、省政管办、省审改办多次协调沟通，全力打通数据壁垒和阻点，积极推进“全国文化市场技术监管与服务平台”“全国旅游监管服务平台”与甘肃省政务服务网的数据互联互通。对照《省直单位共享责任清单》统一共享数据信息名称、项目内容、服务方式、提供方式、更新周期，加大数据共享推进力度。在全国一体化在线政务服务平台电子证照系统中梳理签发电子证照名称、代码等信息，按照国家电子证照业务技术规范制作电子证照并持续上报数据。目前，正在和文旅部、省电子政务办联系对接，做好电子证照系统对接，以期推广营业性演出许可证、网络文化经营许可证、旅行社业务经营许可证等电子证照深度应用。

　　二是聚焦便民利民，清理整治变相审批，坚决杜绝应放未放、放不到位等问题的发生。对照省政府已经取消、调整、下放的24批行政审批事项进行“回头看”。对重复审批、变相审批等事项开展专项整治。经排查，涉及省文旅厅6项下放事项不存在应放未放、放不到位等问题。严格依据文化旅游法律、法规、规章和行政规范性文件，尽量简化所有办事事项中提供的证明材料，坚决做到无法律法规依据的、有碍于营造良好营商环境的、能够通过网络审验获取的一律不再提供相关证明材料，确保所有证明事项在做到依据充分的同时，从根本上杜绝重复证明、奇葩证明。目前，梳理证明事项20项，其中，实行告知承诺制2项，所有事项在厅门户网站上全部予以公布。积极推行柔性执法，建立“两轻一免”清单，在法定权限、范围内给予企业容错纠错的空间，进行适度、有效监管。2021年1月在厅门户网站上已公布甘肃省文化旅游部门“两轻一免”处罚清单。

　　三是聚焦行业监管，全面推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”和涉企信息统一归集工作。认真贯彻落实国务院和省政府推行“双随机、一公开”以及“互联网+监管”相关工作部署要求。建立了抽查事项清单库、抽查工作计划任务库、市场主体名录库、执法人员名录库和双随机抽查工作细则，扩大随机抽查覆盖面，加大信息监管力度，不断提升执法监管效能。将政府权责清单事项纳入“双随机”抽查，做到抽查事项全覆盖。开发设计了全省文化市场双随机移动执法管理系统，在省、市、县三级文化市场综合执法机构中已全面运行。积极探索“互联网+监管”模式，推动文化市场由现场监管转变为在线监管，通过对文化市场设备设施加装技术措施，实现在线预警、事中事后监管，建立文化市场场所经营全过程的动态监管机制。全面落实行政执法全过程记录，提高行政执法的公平性和公开性。推进“互联网+监管”工作，加强系统平台应用，对接完成平台监管基础数据录入，对照认领监管事项目录清单梳理编制了检查实施清单。建立完善随机抽查“两库一单”和“双随机、一公开”内部抽查与联合抽查工作计划，协调公安、税务等部门实施了经营性互联网文化单位的联合抽查。利用国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站进行公示，不断加快市场信用体系建设。按照文旅部要求，督促3621家文旅经营单位完成统计直报工作。按照“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”暨涉企信息归集共享的工作要求，全部推送甘肃省协同监管平台，推送率达100%。

　　四是聚焦服务市场，营造亲清政商关系，推动文旅产业项目建设和招商引资工作。认真贯彻落实支持中小微企业“55条”和“36条”，深入调研了解掌握文旅企业生产经营中存在的突出问题，围绕扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深化政银企合作，积极为企业与金融机构牵线搭桥，加强同省内7家金融机构合作，签订战略合作协议，出台了《关于进一步做好全省文旅企业融资支持工作的通知》《关于支持文旅企业复工复产优选文旅普惠融资项目的通知》《关于助力文旅企业纾困做好文旅产业项目融资对接工作的通知》和《关于做好全省文旅企业和乡村旅游金融支持的通知》等一系列支持文旅企业融资贷款政策。加大对文旅企业（项目）金融信贷支持，明确采取简化贷款审批程序、适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等措施，解决中小文旅企业融资难、融资贵问题。建立全省文旅产业重点项目储备库，强化厅领导“挂牌”督战包抓重点项目举措，督促指导市州加快属地文旅产业项目建设进度，大敦煌文化旅游经济圈等重点项目和省列文化旅游重大项目建设有序推进。（文／甘肃省文化和旅游厅　刘晓）