湖南隆回：“三四五”工作法让群众不再忧“薪”

　　原标题：湖南隆回：“三四五”工作法让群众不再忧“薪”

　　近年来，湖南邵阳隆回县始终坚持将根治欠薪作为落实“六稳六保”的重要举措，不断健全机制，坚持源头治理，切实压实责任，强化责任监督，持续提升根治欠薪工作的质量和水平，积极构建和谐劳动关系，根治欠薪工作考核连续4年被评定为A级。

　　压实“三方责任”，根治欠薪重长效。该县始终将根治欠薪工作作为“保民生、保稳定、促发展”的重点。一是县委、县政府主要领导带头抓。根治欠薪工作列入年度县委常委会、县政府常务会议题，在重要时间节点听取专题汇报，多次进行安排部署，定期跟踪问效。县根治欠薪工作领导小组对照出台《隆回县根治拖欠农民工工资工作实施方案》，确保根治欠薪工作部署安排得当，整体推进有序。二是主管、分管领导具体抓。成立了以常务副县长为组长，人社等28个部门为成员的根治欠薪工作议事协调机构，明确各单位工作职责，形成长效机制，做到重点欠薪案件有县主要领导督办、各项执法检查有分管领导带队、化解农民工的讨薪诉求有多部门联合调处、欠薪信访和网络舆情有主要领导跟踪问效、特别防护期、年关岁末的集中接访活动有主管领导值班。定期召开根治欠薪工作联席会、调度会、“两法衔接”联席会，就案件办理的证据固定、定性、移送等相关内容进行沟通，不断提升根治欠薪工作合力。三是行业主管部门、乡镇（街道）协同抓。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，制定考核方案，将根治欠薪工作纳入年度绩效考核范畴，对农民工的投诉举报、线上欠薪线索、上级交办件、职能部门信访件，由县根治欠薪议事协调机构督促行业主管部门协同乡镇（街道），实行“两手抓、双向管”，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。

　　把好“四道关口”，源头治理见实效。坚持源头治理、系统治理、综合治理，不断推动根欠关口前移。一是把好欠薪隐患排查关。以住建、交通运输、劳动用工密集型企业等易发生拖欠工资问题的行业为重点，开展事前预防排查、规范事中事后监管，依托劳动保障监察“网络化、网格化”管理平台，加大日常巡查，强化欠薪预警防范机制，对欠薪隐患及时督办。开展“用心用情·湘薪湘护”集中整治欠薪问题、市场秩序整顿、“双随机一公开”、“利剑护蕾”未成年人保护联合清查等执法检查活动，对欠薪隐患第一时间排除、欠薪纠纷就地调处化解，确保事件不升级、影响不扩大。今年先后对37个在建工程项目进行了实地排查，联合市监、税务部门对省级监管平台随机抽取的5家用工企业进行了抽查，日常巡视检查用人单位69家，重点整治涉及未成年人保护工作的娱乐业、酒吧、互联网上网服务场所16家。二是把好建设项目联合审查关。坚持重大建设项目施工合同由县职能部门联合审查把关，将是否按规定缴存农民工工资保证金或实行银行保函（保险保证）作为建设项目开工许可的前置条件，督促行业主管部门指导工程项目建设方和施工方建立农民工工资专用账户、履约合同按比例拨付人工费用。2022年，指导并审核施工企业开设农民工工资专用账户59个，办理农民工工资保证金缴存业务6起，督促办理保证保险45笔，农民工工资保证金现存3500多万元。三是把好工程领域农民工实名制管理关。积极与建设工程行业主管部门加强协作和联动，督促施工企业落实农民工进行实名制管理，推行实名制通道，采取信息手段对农民工进出工地进行考勤，有效预防了施工企业与农民工的结算争议，不断规范劳动用工秩序。当前，所有在建项目均按照要求建立农民工实名制，并在设立实名制通道和农民工维权告示牌。四是把好预警平台和诚信体系建设关。以用人单位内部劳动保障规章制度建设、执行劳动合同制度、执行劳动保护及工作时间规定、执行工资支付规定为主要内容，定期开展劳动保障守法诚信等级评价工作，安排专人第一时间对预警平台的信息、数据进行了跟进录入，利用预警平台对可能引发的劳资纠纷进行前置防控，对劳动密集型、发生过投诉事项、重点行业的用人单位加强日常监管，通过动态监管把欠薪隐患化解在萌芽状态。2022年，及时解除省级劳动保障监察“两网化”平台中的农民工工资专户不匹配信息预警35条；并积极推行企业诚信等级和信用等级评价管理机制，全年没有施工企业因发生重欠薪问题被省市向社会公布或列入“黑名单”。

　　畅通“五路渠道”，群众维权出成效。为进一步畅通和拓宽欠薪维权渠道，实现 “无拖欠”、“两清零”的根治欠薪目标，不断畅通“信、访、网、电、面”投诉举报渠道，为群众维权开辟“快车道”。将劳动保障监察的日常检查、受理投诉举报、办理一般性欠薪案件、协助欠薪案件的调查取证等行政执法权，向乡镇（街道）延伸并委托执法，为边远乡镇的农民工依法维权提供方便快捷的服务平台。“12333”咨询热线、“12345”县长热线、法律援助热线等投诉平台保持24小时畅通，做到电话有记录、投诉有登记、案件有查处、处理有回复。“隆回人社”微信公众号开通维权通道，让农民工维权“少跑路、不走弯路”。开展“以案释法”宣传周、“维权无忧”渠道通行动等活动，在各级党政媒体发稿108篇，持续宣传劳动法律法规和《保障农民工工资支付条例》，引导农民工理性维权，增强依法维权的信心，不断提升形象和公信力。受理全国欠薪线索反映平台欠薪线索195起，涉及人数1300多人、金额1600多万元，全部妥善调处“动态清零”；受理线下欠薪投诉案件36起，涉及700多人，金额800多万元，当前办结29起，中止调查1起、移送公安和人民法院各1起、4起依法依程序办理中；受理“百姓呼声”等线上讨薪诉求、信访诉求件35起，均第一时间妥善化解、第一时间耐心答复、第一时间办结反馈；对县政府主要领导交办的25起欠薪督办欠薪事项，集中力量、限期攻坚，通过督促民间项目多方筹资、联合公安机关依法严办、简化程序调处、工作专班督办的方式，3月底全部办结。

　　特别是10月25日至11月13日期间，隆回县坚持疫情防控和劳动维权“两不误”，对农民工的讨薪诉求采取“不见面”方式，积极调处、妥善化解国务院欠薪线索反映平台诉求事项22起，做到“疫情防控不松懈、主动作为不推诿、服务群众不掉链”，全年未发生因农民工讨薪进京赴省信访、群体性和极端性事件，有力维护了经济发展和社会和谐稳定。（曾晗叶 刘建英 袁坤鹏）