【地评线】飞天网评：规范引领，用好用活政府投资基金

　　政府投资基金是创新财政资金使用方式、支持产业发展和创新创业的重要政策工具。为构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展，近日，国务院办公厅印发了《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》。各地各部门要吃透把准意见精神，明确方向导向，精准聚焦，注重监管协同，不断释放政府投资基金对经济高质量发展的拉动作用。

　　明确方向导向。促进政府投资基金高质量发展，关键要推动有效市场和有为政府更好结合。政府投资基金要聚焦重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，吸引带动更多社会资本，要优化投资项目选择机制，防止偏离政策目标、与民争利。要坚持市场导向，采用市场化方式支持创新创业和相关产业发展，优化基金发展环境，鼓励取消基金及管理人注册地限制，鼓励降低或取消返投比例。要遵循发展规律，充分尊重基金发展规律和项目投资特点，不以行政手段干预基金日常管理事务和具体项目投资决策。要拓宽基金退出渠道，鼓励发展私募股权二级市场基金、并购基金，提高新三板和区域性股权市场服务股权投资的能力，要探索简化项目退出流程，优化政府投资基金份额转让流程和定价机制。总之，各地要用好用活政府投资基金的引领带动作用，做到规范发展，为经济高质量发展注入新动力。

　　强化精准发力。促进政府投资基金高质量发展，要坚持问题导向，补足短板，精准聚焦。为发展壮大长期资本、耐心资本，要合理确定政府投资基金存续期，发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用，积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资；在需要长期布局的领域，政府投资基金可采取接续投资方式，确保投资延续性；优化政府出资比例调整机制，提振市场投资信心。为解决基金管理人不敢投、不敢退、怕担责等问题，要建立健全容错机制，从制度层面为基金及管理机构“松绑”。要优化全链条、全生命周期考核评价体系，合理设置绩效目标，鼓励建立以尽职合规责任豁免为核心的容错机制等。各地要结合实际，拿出更加具体的举措，持续激发行业潜能，进一步吸引长期资本、壮大耐心资本，推动科技创新、产业升级。

　　注重监管协同。一段时间以来，各地政府投资基金持续发力，很多省市发起设立、启动了百亿级产业基金，部分县区级政府也设立政府投资基金，但不同“量级”的政府投资基金扎堆热门赛道、投资领域“同质化”的问题也逐渐显现。对此，各地要找准基金定位、合理统筹基金布局，防止同质化竞争和对社会资本产生挤出效应。要支持现代化产业体系建设，鼓励发展创业投资类基金，着力投早、投小、投长期、投硬科技。要整合优化基金布局，鼓励国家级基金加强与地方基金联动，形成资金合力。要强化分级管理要求，县级政府应严格控制新设基金，财力较好、具备资源禀赋的县区如确需发起设立基金，应提级报上级政府审批。要围绕政府投资基金预算和国有资产管理、绩效考核、信息统计、信用建设、登记备案等，制定出台配套细则，构建政府投资基金“1+N”制度体系，保护社会资本合法权益，更好发挥政府投资支持经济社会高质量发展的作用。（张闲语）