发挥巡察综合监督作用 为乡村振兴提供有力保障

　　山东坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实李希同志在全国巡视工作会议上的讲话要求和刘金国同志有关工作要求，将对村巡察放在乡村振兴战略大局中谋划部署，纳入省委巡视工作规划，列入市县2023年深化改革共性任务。省委书记出席全省巡视巡察工作会议，对做好对村巡察作出安排。省委巡视工作领导小组和巡视办深化运用中央巡视办蹲点调研成果，通过召开会议、出台制度、专题调研等方式，强化统筹指导，层层压实责任，推动完善机制制度。市县党委和巡察机构认真组织实施，不断深化对村巡察。目前，全省5.43万个行政村已巡察3.65万个，覆盖率达67%，发现问题36.09万个，有力推动全面从严治党向基层延伸。

　　坚持因地制宜，优化分类施策实践路径

　　一是突出差异化，科学区分监督对象。抓住主要矛盾，按照“市级统筹、县域自主”原则，科学设立分类指标，建立村级党组织分类名册。综合考量多方因素，不搞平均用力，把群众反映强烈、矛盾问题多的村作为巡察重点。二是突出针对性，灵活匹配组织方式。根据分类情况，综合运用提级巡、直接巡、专项巡、乡村一体巡等开展监督。市县巡察机构通过“市巡村”“市巡镇（部门）+县巡村”等方式对6000余个重点村进行提级直接巡、同步联动巡，做到了“以上带下”助力查透问题，“以下看上”互相印证责任。三是突出精准化，逐级细化监督重点。省委巡视办制定对村巡察规范指引，明确15项、44条监督重点。市县将“四个聚焦”监督重点具体化，开展“一村一清单”式靶向监督。四是突出实效性，精简优化工作程序。在保证巡察政治性、严肃性的前提下，优化简化流程环节，坚持“三少一多”，即少开会、少填表、少要材料、多走访，切实减轻基层负担。

　　加强贯通协调，凝聚多方联动监督合力

　　一是巡纪协作提高震慑力。普遍实行县级纪委监委纪检监察室负责同志兼任巡察组副组长做法，发挥巡纪叠加效应，巡察发现问题质效明显提升。中央纪委国家监委部署开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治以来，市县采取延长对村现场巡察时间、开展专项巡或机动巡等方式，加强与集中整治的协作配合。特别是纪巡共同加强问题线索分析研判，线索质量明显提高。二是数据赋能增强精准度。省委巡视办加强巡视巡察数据管理中心建设，推动平台运用向基层延伸，共建共享涉村涉农数据分析比对模型170多个，精准发现惠民利民政策落实等方面典型问题。市县普遍建立协作机制，实现与民政、信访、农业农村等部门的信息互通、资源共享、数据集成。三是巡审联动提高穿透力。对“三资”体量大、集体经济收入高的村，采取为巡察组增加审计人员、组建审计组专门审计等多种联动方式，发挥审计专业优势，助推巡深巡透。

　　完善整改机制，推动监督治理有机贯通

　　一是完善镇村一体整改机制。省级层面明确，乡镇（街道）和村党组织共同承担对村巡察整改主体责任，乡镇（街道）党政办加强所辖村整改工作统筹。二是优化立行立改机制。省委巡视办制定《对村巡察立行立改工作办法（试行）》，指导各地加大力度，及时回应群众关切。2022年以来对村巡察移交立行立改问题5700项，推动解决了一大批群众急难愁盼问题。三是建立整改评估问效机制。纪检监察机关、组织部门、巡察机构结合群众评议情况，对整改情况开展“三方联审”和实地评估，参照《省委巡视整改责任追究工作规范（试行）》开展追责问责。2022年以来，因推动对村巡察整改不力等问题，71名党员干部受到党纪政务处分，300多名干部受到诫勉、约谈、批评教育等处理。四是推行整改融入治理机制。围绕对村巡察发现的共性问题以及制约改革发展的体制机制问题，推动党委政府和职能部门开展系统整治、专项治理。2022年以来，市县巡察机构累计提交专题报告718份，通过制发巡察建议书等方式提出意见建议1300余条，推动完善制度1800多项，有力提升了基层治理水平，保障了乡村振兴战略实施。（作者：山东省委巡视工作领导小组组长 夏红民）