临夏州：一体推进“查改治” 守好村集体“钱袋子”

　　“这是我们村举行的第一次分红仪式，拿到钱了，村民都很高兴……”前不久，临夏州临夏市枹罕镇马家庄村举行村民大会，全村566户2595名村民拿到17.39万元产业分红，镇纪委工作人员全程监督，村委会主任详细介绍村集体经济发展成果，并晒出“三资”财务重大收支情况，给村民亮出“明白账”。

　　2024年，临夏州纪委监委结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯农村集体“三资”领域责任、作风和腐败问题，“查改治”一体推进，推动职能部门办好民生实事，完善制度机制，守护民生福祉。

　　突出靶向纠治 深化专项整治

　　临夏州纪委监委坚持贯通各级各部门责任链条，协同高效开展联合作战。横向上深化纪检监察机关与职能部门之间的协作，专责监督和行业监管同向发力；纵向上强化州、县、乡、村四级联动，健全州纪委监委党风政风监督室抓总、监督检查室抓片、派驻机构抓线的内部协作机制，构建多维度、立体式监督格局，织密农村“三资”监督网。

临夏市城郊镇纪委在东西协作济南援建城郊花卉产业培育基地实地核查产业发展情况。

　　全州各级纪检监察机关紧盯农村集体资金监管不到位、资产资源处置不公、村级债务风险突出等薄弱环节和突出问题，联合农业农村等部门，采取“自查自纠+督导检查+以督促改”方式，督促整改村级财务管理、经济合同、集体债务、工程项目等方面问题286个。推动相关部门排查整改拖欠村集体经济组织分红问题6个、补发分红资金510.4万元，为群众帮办具体实事19件。

　　各县市纪委监委结合信访反映、日常监督、案件查办等暴露的问题，深化运用片区协作、“组组”协同、“室组”联动、“纪巡审”贯通等方式，集中力量开展清单式、下沉式监督，靶向施治，确保问题真改实改。

　　和政县纪委监委发挥乡镇纪委与村务监督委员会“前哨”作用，紧盯村级重要事务决策、资源资产管理等重要环节，开展“嵌入式”监督，推动村务管理规范化。东乡县纪委监委坚持“纪巡审”贯通协同，对全县15个乡镇120个村开展巡察，通过问题会商、线索移交、督促整改等方式，深入排查纠治“三资”问题。永靖县纪委监委联合农业农村、财政、审计等部门开展专项督查，并对“村财乡管”执行不到位、资产漏报漏登、违规出租集体资产、序列开支等问题严肃追责问责。

　　为提升监督质效，州纪委监委充分发挥群众监督作用，推广运用“到村项目专项监督员”制度，全州聘请639名村专项监督员全程监督到村项目，发现并推动解决涉及工程质量、建设进度以及公职人员工作作风问题703条，其中涉及集体“三资”方面问题29条。

　　强力推进办案 严查“蝇贪蚁腐”

　　东乡县关卜乡波罗村党支部原书记马某某利用职务之便，长期违规占用村集体固定资产，最终受到党纪处分，被占用的农机设备和1.4万元使用费也被追回。

　　农村集体“三资”领域涉及点多面广，违纪违法问题易发多发。临夏州纪委监委坚持用好基层小微权力“监督一点通”平台，全面筛查村集体“三资”领域问题线索，建立线索台账，实行动态管理、跟踪盯办，综合运用直查直办、包抓领办、提级办理等方式，集中力量严查群众身边“蝇贪蚁腐”。

　　临夏县纪检监察干部走村入户，向群众核查了解农村集体“三资”方面突出问题。

　　“东乡县考勒乡党委原书记马某某通过增开、虚开发票，虚列项目等方式套取公用经费和项目资金87.25万元，被开除党籍、开除公职……”不久前，临夏州纪委监委通报5起群众身边不正之风和腐败问题典型案例，对查处的4名“一把手”点名道姓公开曝光，持续释放从严监督惩治“一把手”的强烈信号，给党员领导干部敲响警钟。

　　查办案件是最有力的监督、最有效的震慑。州纪委监委聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域和行业，紧盯政策落实、项目审批、资金拨付等“一把手”权力行使关键环节，强化全过程监督，着力惩治“一把手”滥用职权、以权谋私、失职失责等问题。采取联合办案、提级办案、直查直办等方式，对“一把手”问题线索重点排查、优先处置。在高压震慑和政策感召下，4名“一把手”向纪检监察机关主动投案或主动交代问题。2024年，全州纪检监察机关共查处“一把手”违纪违法案件35件43人。

　　一年来，全州各级纪检监察机关聚焦产业发展、项目实施、惠农资金管理使用等重点领域，加大监督执纪执法力度，严肃查处截留挪用、侵占私分、违规处置等问题39件61人，通报曝光典型案例10批20件，追回村集体流失资金20.91万元。

　　以案促改促治 推进长效长治

广河县纪委监委工作人员深入村集体养殖场了解养殖产业发展情况。

　　“有的村在集体资金管理上制度不完善、执行不严格；有的财务管理不规范，资产公开公示不及时……”不久前，广河县纪委监委向农业农村部门下发纪律检查建议书，指出督查发现的问题，要求举一反三、立行立改。

　　此前，广河县纪委监委在祁家镇果园村督查村集体经济发展工作时，发现并指出普遍性问题。

　　为防止“一督了之”，州纪委监委推动相关部门以点带面抓整改，对全县村集体经济管理运行情况开展深入排查，并通过定期“回头看”，跟进监督问题整改。

　　州纪委监委坚持办案、整改、治理一体推进，从源头上规范“三资”管理。

　　“针对‘三资’领域案件暴露出的突出问题，我们加强类案分析，深入查找短板弱项和管理漏洞，通过日常监督、制发纪检监察建议、重点工作督办函等方式，传导责任压力，推动系统施治，放大监督执纪效能。”州纪委监委相关负责人介绍。

　　2024年，州纪委监委督促农业农村等部门找准制度空白点、权力风险点、监管缺位点，建立健全管权、管人、管事的规范性文件34项，着力构建权责明晰、管理规范、监督有力的农村集体经济组织规范化运行管理长效机制。（供稿 谢娅萍 编辑 达小强）