丰富拓展联合办案路径
二十届中央纪委四次全会强调,以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障,推动完善党和国家监督体系。实践中,湖南省嘉禾县纪委监委立足审查调查实际,紧扣办案力量统筹联动、审查调查贯通融合、以案促改综合施策等重要环节,实行“纪检监察室+派出纪检监察组+乡镇纪委+县委巡察办+县审计局”协作模式,通过加大片区协作联动力度,全面提升审查调查质效。
发挥互补优势,打好合力监督“组合拳”。注重加强与巡察机构、审计机关的协作配合,强化工作统筹和力量协调,坚持用政治眼光研判审计监督发现的问题线索,通过分析经济问题、经济责任,发现并处理政治问题、政治责任。在监督检查、巡视巡察、审查调查等工作中用好审计专业技术、人才资源,发挥大数据分析技术优势,提高发现问题线索的能力。推动在审计项目部署中坚持问题导向,紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作重点,主动征求纪检监察机关、巡察机构的意见建议,聚焦重点领域、关键环节、重要岗位来谋划安排审计工作,使其与反腐败工作紧密关联、深度融合。成立联合办案工作领导小组,将职能相近的派驻纪检监察组、地理位置临近的乡镇监督力量划分整合、片区联动,统筹解决“室组地”联合办案中信息不对称、力量不平衡等问题。
明确责任分工,构建系统集成、联动监督体系。建立健全“室组地+巡审”联席会议制度,做到信息共享、任务协同、靶向施治,以审计经济体检助力巡察政治监督、推动纪检监察专责监督。在联合办案过程中,纪检监察室在线索研判、调查取证、谈话突破等关键环节给予协调和指导;派驻纪检监察组利用熟悉行业领域政治生态、工作特点的优势,在深挖问题线索、解析专业政策等方面发挥独特作用;地方纪检监察机构凭借熟悉基层、经验丰富的优势,在调查取证、谈话讯问中担当主力;巡察机构充分发挥政治体检作用,形成巡前“听诊”、巡中“会诊”、巡后“开方”的闭环工作机制;审计部门发挥经济体检独特作用,将发现问题及时移交,由纪检监察机关重点核查分析。建立动态联动监督清单,整合纪检监察室、派驻纪检监察组、各乡镇纪委监督力量,形成有指导、有协作的监督体系,并通过以案代训、训战一体方式,帮助基层纪检监察干部快速提升履职能力。
深化成果互用,做实查办案件“后半篇文章”。抓好“室组地+巡审”联合办案的事前谋划,推动联合召开工作动员会、巡审推进会、专题研判会等,紧盯审计发现的经济问题,深挖问题背后的政治“责任链”,做好个案剖析、类案分析。坚持办案、整改、治理一体推进,“室组地”同题共答、同向发力,从案件呈现出的违纪违法问题、行业不良风气入手,深入查找在党风廉政建设、思想教育、权力制约、监督管理、制度执行、履行职责等方面存在的问题,精准提出整改建议。“组”“地”强化整改评估、跟踪问效,从加强党的建设、严格内部监督管理、强化教育宣传等方面,督促案发单位做好警示教育,堵塞监管漏洞、健全相关制度,解决突出问题、净化政治生态。(罗宇)
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