围绕深化改革目标找准监督切入点

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，新时代新征程，必须坚持用改革精神和严的标准管党治党，努力取得更大成效，确保党的二十大和二十届三中全会部署落地落实，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，推动中国式现代化行稳致远。湖北省襄阳市纪委监委坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来，注重在正风肃纪反腐中找准深化改革的切入点和着力点，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

　　扛牢监督首责，清淤排障护航改革。政治监督是确保全党令行禁止、实现党的政治路线的重要保障。实践中，市纪委监委把党的二十届三中全会明确的全面深化改革各项任务与自身职能职责结合起来，紧紧围绕党中央决策部署，紧盯重大改革措施在本地区、本单位、本系统落实情况强化政治监督，持续推动政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦决策部署贯彻落实，围绕建设全国性综合交通枢纽、打造汉江流域科技创新中心和先进制造业基地、国家粮食安全保障基地、军民融合示范基地、历史文化保护传承基地等内容开展专项监督，着力营造有利于创新、创业、创造的良好发展环境，以严明的纪律为因地制宜发展新质生产力清障护航。聚焦深化行政审批制度改革，围绕“行政审批中介服务整治”小切口开展监督，在督促有关职能部门对行政审批中介服务事项清理起底的基础上，瞄准简政放权、放管结合、优化服务政策落实的重点事项、关键环节进行协同监督。压实行政审批、财政、发展和改革等部门主体责任，监督推动市本级涉企奖补资金申报“减资金、减环节、减时限、减跑动”，实现118类事项线上申报，新增19类“免申即享”事项。聚焦企业申报奖补资金购买中介服务事项的痛点、难点，监督推动中介服务平台规范管理，删减取消需要企业提供的12项中介机构报告，实现市本级奖补资金行政审批中介服务零成本，企业获得感明显增强。

　　强化办案引领，挖根除弊推动改革。改革是基于对现实问题深刻洞察与精准把握的必然抉择，只有坚持问题导向，改革举措才能有的放矢、切中要害，为推动社会进步与发展注入强大动力。查办案件是纪检监察机关最有力的监督，通过对问题线索的抽丝剥茧、深挖细查，深度聚焦具体的人和事，全面洞察一地一域潜藏的深层次问题，以树木见森林，为进一步全面深化改革提供真实信息和鲜活情况，把“病灶”挖出来，把“病根”祛除掉。实践中，市纪委监委强化大局意识、系统思维，坚决摒弃就案办案的观念，始终要求从全局视角分析问题，着力推动办案效果从个案清除、重点惩治向系统整治、全域治理不断提升。如，开展医药领域腐败问题和不正之风专项整治，查办市第一人民医院党委书记廉某等一批重点案件，组织查办医药领域腐败案件的业务骨干，共同剖析同类案件的特点规律，找准普遍性、系统性、行业性问题症结；组建专题调研组，深入市属医院和市直职能部门，与医院主要负责人、部门班子成员、科室负责人等逐一座谈，找准找实医药领域中管理责任、行风建设、医药管理、服务质量等方面的突出问题和原因症结。在类案分析和专题调研基础上，将对案件剖析的“点”上情况和实地调研的“面”上情况分析碰撞，形成医药领域专项整治调研报告，提交市委深改委会议专题研究，推动公立医院深化改革、规范管理，稳步推进、全面落实“党委领导下的院长负责制”“集中采购方式改革”“公立医院纪检监察体制改革”“建立健全风险防范机制”等改革任务，着力完善维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行机制，切实提升群众改革获得感、医疗满意度。

　　以案促改促治，夯基垒台做实改革。以案促改促治工作是一体推进“三不腐”的重要举措，是深化标本兼治、系统施治的重要途径。用改革精神和严的标准管党治党，必须贯通主体责任、监督责任、监管责任，从准确把握特点规律、内容要点、责任要求入手，深化以案促改促治，充分发挥监督治理效能，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。实践中，市纪委监委紧盯重点领域突出问题，坚持把压实主体责任、监管责任作为着力点，向市政府分管领导制发提醒函，督促相关职能部门落实监管责任，形成纪检监察机关监督推动、职能部门积极推进、相关责任单位狠抓落实的联动协同工作格局。如，针对公办福利机构财务管理、物资采购不规范等突出问题，市纪委监委联合多部门开展专项治理，督促民政部门、财政部门和属地政府修订完善各类监管制度289项。针对福利机构管理乱、职能部门监管弱、乡镇属地管理虚等共性问题，市纪委监委围绕相关深化改革目标，聚焦完善权力配置运行的制约和监督机制，从市级层面推进公办福利机构县级直管体制改革，将监督嵌入“管理体制、人员调配、资金安排、财务管理、物资采购、服务标准”等全流程各方面，推动完善运营机制、规范工作流程、统一保障标准，建立起一套规范化、制度化、专业化的服务保障体系，进一步提升公办福利机构规范化管理和精细化服务水平。

　　（余世明 作者系湖北省襄阳市委常委，市纪委书记、监委主任）