做实基层监督提升治理效能

　　二十届中央纪委四次全会强调，以基层监督为支撑，持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备，健全空编人员动态补充机制，提升基层纪检监察监督质效。实践中，宁夏回族自治区固原市纪委监委围绕强化基层监督实效，完善监督机制、创新监督方式、提升监督能力，为发挥基层治理效能提供有力保障。

　　完善监督机制。监督力量分散是当前基层监督面临的主要问题之一，固原市纪委监委把加强基层监督作为履行第一职责的重要抓手，以加强“小微权力”监督为重点，强化“县统筹抓乡促村”工作机制，形成市县贯通协调、以县级为主、统筹县乡村力量的基层监督格局，完善有形覆盖的基层监督网络。在协助党委牵头抓总的同时，认真落实纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接各项要求，定期会商监督情况、联合排查问题线索、共同研判政治生态，着力实现信息互通、监督联动。整合监督力量，加强纪检监察监督与派驻、巡察、审计、财会等各类监督的贯通协调，通过建立联合监督机制，明确各部门的职责分工，加强协作配合，形成监督合力。同时，推动市县巡察向基层延伸，加强对村（社区）巡察，有效避免重复监督和监督盲区。注重建章立制，做好执纪执法各项制度“废改立释”工作，从规范乡镇纪检监察工作、发挥村（社区）监督组织作用、强化“小微权力”制约监督等方面，创新监督机制，健全基层监督协调配套制度，动态完善基层干部廉洁履职负面清单和重点事项监督清单，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

　　创新监督方式。加强市纪委监委与巡察机构、各县（区）纪委监委的协调联动，督促县（区）及乡镇党委、有关职能部门认真落实全面从严治党主体责任，把基层监督工作做实做细，推动主体责任、监管责任、监督责任贯通联动、形成合力。督促县（区）纪委监委指导乡镇纪委履行好监督职责，把主责主业聚焦到基层监督工作上来，把监督成效体现在基层治理之中。紧盯县里的权、乡里的情、村里的点，聚焦重点任务、关键领域、权力行使，细化“小微权力”监督清单，规范基层监督事项，利用大数据分析和信息化平台助力基层监督，在信访举报办理、问题线索管理、政治生态分析研判等方面，推动数据共享、数字赋能，让基层监督更加高效有力。加强对日常监督中发现问题的总结分析，及时查找管理盲区、制度漏洞，引导、鼓励和支持县（区）纪委监委创新监督方式、提升监督水平，督促基层党组织深化整改、完善制度，推进基层纪检监察工作规范化法治化正规化建设。

　　提升监督能力。基层监督队伍是加强基层监督的执行者，指导县（区）纪委监委通过委领导班子成员包联监督、建立办案协作区、强化交叉监督检查、实行单列考核等方式，加强系统培训和实操锻炼，全面加强基层监督工作，激励基层纪检监察干部担当作为，切实解决基层监督力量不足、能力不强等问题。通过定期培训、业务交流等方式，重点围绕“监督什么”“如何监督”等问题列出清单，进行点对点培训和业务指导，确保基层干部能够准确把握新时代新任务新要求，不断适应新时代基层监督工作。优化干部选育管用机制，吸引更多优秀人才加入基层监督队伍，提升队伍素质、优化队伍结构、加强作风建设，确保基层监督队伍始终清正廉洁、自身过硬。延伸监督触角，推行村（社区）党组织书记、村委会主任、村监会主任定期向乡镇党委、纪委述职述责述廉制度，健全基层监督员培训管理、考核评价机制，使其真正发挥好“前哨”作用。（作者：王栋）