查改治贯通守好集体家底

　　农村集体“三资”事关群众切身利益，是全面推进乡村振兴的重要物质基础。重庆市南川区纪委监委提高政治站位，坚决惩治农村集体“三资”领域“蝇贪蚁腐”，织密织牢监督网，助力全面推进乡村振兴。

　　动真碰硬强化惩治震慑。一是畅通渠道。构建“信、访、网、电”举报体系，发挥全区244名村（社区）廉情监督员“探头”作用，在“廉情驿站”张贴举报二维码，实行“码上监督”；梳理近年来通过监督检查、审查调查、信访、审计等发现的农村集体“三资”相关问题，实行拉网式排查，建立问题线索台账。二是整合力量。用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，发挥纪检监察协作组作用，加强与农业农村、财政、公安、司法等部门信息共享、协作配合，形成整体“一盘棋”，破解监督检查“人熟抹不开情面”等问题。三是聚焦重点。紧盯与农村集体“三资”监管有关的职能部门和镇街相关责任人、村（社区）“一把手”等重点人员；紧盯贪占挪用、截留私分、虚报套取、优亲厚友等重点事；紧盯招投标、工程建设、房屋出租、经济合同、集体经济组织运营等重点环节，着力加强监督，将土地面积广、经济体量大、项目建设多、人员数量大的村（社区）列为重中之重，严查乱作为、不作为、不敢为问题。

　　完善机制扎紧制度笼子。一是健全风腐同查同治机制。压实村级组织主体责任、镇（街道）党（工）委政府属地责任、职能部门监管责任、纪委监委监督责任“四方责任”，用好联动协同监督机制，做到“纪巡审财”等联合作战、贯通发力，实时盘点监督清单、问题清单、整改清单、问责清单，既查农村集体“三资”管理方面的“四风”问题，又查不正之风背后的腐败问题，做到风腐同查同治。二是推进数智监管机制。实行“互联网+监督”，运用数字科技监管平台，要求经逐层审核把关，录入村（社区）资金、资产、资源等内容，实现家底“一网清”，对变动数据动态监控、重要事项重点监控，使整个管理过程可透视监督，做到线上与线下监管有机统一。三是完善权力公开机制。督促村级党务、村务、财务等按要求公开，详细公示村（社区）集体“三资”使用明细、资金状况等内容，做到栏上公示与网上公示配套；加强大额资金使用、工程建设招投标等事项管控，推进阳光行权，用制度管权管事管人，推动打造清廉村居。

　　深化教育筑牢思想堤坝。一是注重警示教育。通报曝光典型案例，选取查处的身边典型案例制作警示专题片、编发忏悔警示材料，采取“组织旁听庭审+参观警示教育基地+听取服刑人员现身说法+上好‘三资’警示教育课”等方式，分批分类组织涉农区级部门、镇（街道）、村（社区）干部开展同级同类警示教育，引导筑牢拒腐防变“防火墙”。二是注重谈心谈话。将农村集体“三资”管理纳入党校培训内容的同时，针对不同职位不同类别的干部开展谈心谈话，做到集体谈话与个别谈话有机结合，使其明白“有权必有责、有责要担当”。三是注重促改促治。推动相关职能部门，结合监督检查、审查调查发现的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，着力开展以案促改促治，帮助村（社区）提升集体经济“造血”功能，使农村集体“三资”保值增值，推动惠民有感，真正解决群众急难愁盼问题。如，建议鸣玉镇中心社区发展“稻香渔歌、五彩花田”“三产融合”旅游综合体，切实保障老百姓保底分红、净收益分红、财政补助、利益联结收益、务工收入5种增收渠道，农民平均年户增加4000余元收入。

　　（锦绣 作者系重庆市南川区委常委，区纪委书记、监委主任）